Лига арабских государств на первом саммите в Каире постановила создать организацию, представляющую палестинцев, и поручила её формирование Ахмеду Шукейри, что привело к учреждению Организации освобождения Палестины. Саммит, созванный по инициативе президента Египта Гамаля Абдель Насера, собрал глав тринадцати арабских государств. Помимо палестинского вопроса он рассматривал израильский проект отвода вод реки Иордан и постановил создать единое арабское военное командование, а также призвал к совместным действиям против израильских планов в бассейне Иордана. В принятых документах Израиль был охарактеризован как основная угроза арабским странам. Палестинское решение предусматривало формирование органа, который представлял бы палестинских арабов на международной арене и объединил бы существовавшие движения; подготовку поручили Шукейри, представлявшему Палестину в Лиге. На основе этого решения в мае 1964 года в Иерусалиме собрался первый Палестинский национальный совет, учредивший ООП и избравший Шукейри председателем исполкома. Таким образом, организация возникла не как самостоятельная инициатива палестинских движений, а по решению арабских государств и первоначально находилась под их патронажем. Точная дата принятия палестинского решения в источниках не указана; итоговые документы саммита датируются разными днями, а его проведение относят к 13–17 января. Источник: Саммит Лиги арабских государств (1964)
Организация освобождения Палестины (ООП) была учреждена на первой сессии Палестинского национального совета в Иерусалиме как зонтичная политическая и военизированная структура, объединившая палестинские движения. Решение о создании организации приняла Лига арабских государств на совещании в Каире в январе 1964 года, поручив подготовку палестинскому представителю Ахмеду Шукейри, который и стал первым председателем исполкома ООП. Учредительная сессия Палестинского национального совета шла в Иерусалиме несколько дней и завершилась 2 июня 1964 года: она приняла Палестинскую национальную хартию, провозглашавшую право палестинских арабов на родину и необходимость «освобождения Палестины», и сформировала органы организации. Первоначально ООП действовала под патронажем арабских государств и не пользовалась широкой поддержкой среди палестинцев, значительная часть которых жила в лагерях беженцев в Иордании, Ливане и секторе Газа. Перелом произошёл после Шестидневной войны 1967 года, когда в ООП усилились самостоятельные фракции во главе с «Фатх»; в 1969 году исполком ООП возглавил Ясир Арафат, остававшийся на этом посту до смерти в 2004 году. В 1974 году ООН пригласила ООП к участию в обсуждении палестинского вопроса и предоставила ей статус наблюдателя, а Лига арабских государств признала её единственным законным представителем палестинского народа. В 1982 году после израильского вторжения в Ливан руководство ООП было вынуждено покинуть Бейрут и перебраться в Тунис. В 1993 году ООП официально признала резолюции Совета Безопасности ООН 242 и 338, заявила об отказе от терроризма и от стремления к уничтожению Израиля, а Израиль признал её партнёром по переговорам, что привело к созданию Палестинской национальной администрации. Источники: Palestine Liberation Organization, Организация освобождения Палестины