Встреча генерального секретаря ЦК КПСС Михаила Горбачёва и президента США Джорджа Буша-старшего на советском круизном лайнере «Максим Горький» в гавани Марсашлокк близ Мальты стала первым полноценным саммитом лидеров двух сверхдержав после падения Берлинской стены и была воспринята как символическое окончание холодной войны. Советская делегация использовала крейсер «Слава», американская — крейсер «Белкнап» (USS Belknap), однако сами переговоры из-за шторма перешли на борт лайнера «Максим Горький», что в зарубежной прессе дало мероприятию прозвище «Seasick Summit». С советской стороны в обсуждениях участвовали министр иностранных дел Эдуард Шеварднадзе, заместитель министра Александр Бессмертных, бывший посол в Вашингтоне Анатолий Добрынин, идеолог перестройки Александр Яковлев и военный советник маршал Сергей Ахромеев; с американской — государственный секретарь Джеймс Бейкер, советник по национальной безопасности Брент Скоукрофт, посол Джек Мэтлок и Кондолиза Райс. Юридически обязывающих документов стороны не подписали: главным итогом стала политическая фиксация свершившихся перемен. На совместной пресс-конференции Горбачёв заявил, что мир оставляет одну эпоху и вступает в другую, а Буш говорил о начале пути к устойчивому миру. Опубликованные записи переговоров подтверждают, что встречи проходили на борту «Максима Горького» и были посвящены разоружению, переменам в Восточной Европе и переходу от конфронтации к сотрудничеству. Запись беседы 3 декабря 1989 года Следует учитывать, что в историографии оценка Мальтийской встречи неоднородна: её часто называют декларацией конца холодной войны, однако часть исследователей подчёркивает, что стороны лишь констатировали свершившуюся динамику, не оформив её формальным соглашением, — поэтому трактовку саммита как «окончательного конца» холодной войны следует рассматривать как наиболее распространённую, но не единственную.
Выборы народных депутатов РСФСР прошли одновременно с выборами депутатов местных Советов. В ряде округов победители не были определены сразу; 18 марта в этих округах прошло повторное голосование. Итогом выборов стало формирование I Съезда народных депутатов РСФСР, открывшегося в мае 1990 года. Выборы народных депутатов РСФСР 1990. Большая российская энциклопедия
III Съезд народных депутатов СССР избрал Михаила Горбачёва Президентом СССР. Выборы не были всенародными: за него голосовали депутаты Съезда. Институт Президента СССР был учреждён поправками к Конституции СССР, вступившими в силу в марте 1990 года. Горбачёв стал первым и единственным Президентом СССР; пост просуществовал до распада Союза в декабре 1991 года. Горбачёв, Михаил Сергеевич
Борис Ельцин был избран председателем Верховного Совета РСФСР на I Съезде народных депутатов РСФСР. I Съезд, сформированный по итогам выборов 4 марта 1990 года, проходил в Москве с 16 мая по 9 июня 1990 года. Избрание Ельцина главой российского парламента укрепило его позиции в противостоянии с союзным центром и стало важным этапом формирования новой российской политической элиты. Съезд Народных депутатов РСФСР / Верховный совет РСФСР/РФ
Верховный Совет СССР принял Закон СССР «О печати и других средствах массовой информации», который запретил цензуру массовой информации. Закон вступил в силу 1 августа 1990 года. Его статья 1 провозглашала свободу печати и прямо устанавливала: «Цензура массовой информации не допускается». Нормы закона задавали новые рамки отношений между государством, прессой и обществом, включая процедурные гарантии деятельности СМИ. Текст закона Историческое значение этой даты состоит в том, что отмена цензурного механизма придала гласности устойчивую юридическую опору, переводя её из преимущественно политического курса в сферу формально закреплённых правовых принципов. Это ускорило трансформацию публичного пространства в СССР и повлияло на развитие медиа в союзных республиках в период распада советской системы.
Начала выходить газета «Демократическая Россия», связанная с формировавшимися демократическими политическими силами РСФСР. Первые два номера выпускались сторонниками Демократической партии России. Начиная с № 3 издание выходило с обозначением «газета демократических сил России», отражавшим расширение его политической ориентации за пределы одной партии. Экономическая программа «500 дней» была выпущена газетой отдельным приложением. Издание стало частью быстро расширявшегося пространства независимой и партийно-политической печати периода перестройки. Описание фонда нетрадиционной печати ГПИБ
Борис Ельцин произнёс в Казани (Татарская АССР) знаменитую фразу «Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить», ставшую одним из символов начавшегося «парада суверенитетов» в республиках РСФСР. Выступление состоялось в рамках первого крупного турне Ельцина по России в должности председателя Верховного Совета РСФСР. Фраза, по свидетельствам участников, часто дополнялась уточнением: «...но помните, что вы находитесь в центре России». Ельцин стремился завоевать политическую лояльность республик, противопоставляя свою позицию курсу Михаила Горбачёва, который пытался с помощью закона об уравнении прав автономных республик обойти российское руководство. Это заявление ускорило волну провозглашения суверенитета республиками в составе РСФСР: 30 августа 1990 года Татарская АССР приняла Декларацию о государственном суверенитете, за ней последовали другие регионы. Фраза стала отправной точкой десятилетия переговоров о разграничении полномочий между федеральным центром и регионами, определив структурные проблемы российского федерализма. Источники: «Весь российский федерализм начался с визита Ельцина в ТАССР» — «Реальное время», «Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить» — Фонд Ельцина
К 1 сентября была завершена программа «500 дней» — план перехода от плановой экономики к рыночной, подготовленный рабочей группой экономистов под руководством академика Станислава Шаталина и Григория Явлинского. Программа делила реформу на четыре этапа. Первые 100 дней отводились на чрезвычайные меры по стабилизации финансовой и денежной системы. Либерализацию цен предполагалось проводить на втором этапе, примерно со 100-го по 250-й день, одновременно с расширением разгосударствления, приватизацией небольших предприятий, демонополизацией и развитием рыночной инфраструктуры. Верховный Совет РСФСР одобрил программу 11 сентября 1990 года, что отражало нараставшее расхождение между союзным центром и российским руководством в выборе стратегии экономических преобразований. Текст программы «500 дней» Михаил Горбачёв первоначально поддержал подготовку совместной программы, однако союзное руководство в итоге предпочло более постепенный план — «Основные направления стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике», подготовленный Советом Министров СССР. В историографии «500 дней» рассматриваются как один из наиболее разработанных и радикальных проектов рыночных преобразований позднего СССР, а также как одна из ключевых вех нарастания противоречий между союзным и российским руководством накануне распада страны. Выступление Григория Явлинского в Верховном Совете РСФСР 11 сентября 1990 года
Верховный Совет Башкирской АССР принял Декларацию о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики. Документ провозгласил суверенитет республики в существующих границах и повысил её статус: Башкирская АССР была преобразована в Башкирскую ССР (позднее — Республику Башкортостан). Это произошло на фоне призыва Бориса Ельцина «Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить», сказанного 6 августа 1990 года во время его визита в Казань (Татарская АССР). Декларация устанавливала, что вся земля, недра, экономический потенциал и другие объекты на территории республики являются исключительной собственностью её многонационального народа. Республика провозглашалась субъектом как СССР, так и РСФСР; её отношения с этими образованиями должны были определяться будущими договорами. Документ закреплял верховенство будущей Конституции и законов республики на её территории, принцип разделения властей и гарантии равных прав граждан вне зависимости от национальности. Этот акт стал частью так называемого «парада суверенитетов» — волны провозглашения суверенитета союзными республиками и автономными образованиями в конце существования СССР. 11 октября отмечается в Башкортостане как День Республики. Источник: Декларация о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики
Александр Баркашов учредил в Москве движение «Русское национальное единство» (РНЕ). Организация возникла на основе группы бывших участников Национально-патриотического фронта «Память», вышедших из него после конфликта Баркашова с руководителем фронта Дмитрием Васильевым. «Русское национальное единство». Большая российская энциклопедия
Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий» был принят Верховным Советом РСФСР, подтвердив большинство положений союзного закона о свободе совести и впервые в советском законодательстве закрепив право на альтернативную военную службу по религиозным мотивам. Закон был принят спустя месяц после 1 октября 1990 года, когда Верховный Совет СССР утвердил Закон СССР «О свободе совести и религиозных организациях», закрепивший за отдельными приходами и церковными учреждениями статус юридического лица, а за религиозными организациями — право владеть недвижимостью, вести хозяйственную деятельность, создавать учебные заведения и свободно распространять религиозную литературу. Российский закон решал «религиозный вопрос» более радикально: был упразднён Совет по делам религий при Совете министров СССР, лишённый властных полномочий ещё союзным законом. Закон опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР (1990, № 21, ст. 240), а порядок введения его в действие определён постановлением Верховного Совета РСФСР (там же, ст. 241). На основе закона в 1990-е годы началось массовое возрождение религиозных организаций; в 1997 году этот акт был заменён Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях». Источник: Принят закон «О свободе совести и религиозных организациях»
Джон Готти был арестован в нью-йоркском клубе «Рейвенит» (Ravenite Social Club) — операция была проведена совместно агентами ФБР и полицией Нью-Йорка. Операция стала итогом почти трёх лет прослушивания, установленного в зале клуба и в квартире над ним: с 1988 года Готти проводил там еженедельные встречи с капитанами семьи, и разговоры фиксировались скрытыми микрофонами. Одновременно с Готти были задержаны его заместитель Сами «Бык» Гравано и капо Франк Ло Касчио. Федеральная прокуратура предъявила Готти обвинения в организации пяти убийств — Пола Кастеллано, Томаса Билотти, Роберта Дибернардо, Либорио Милито и Луиса Ди Боно, — в сговоре об убийстве Гаэтано Вастолы, рэкете, ростовщичестве, нелегальных ставках, взяточничестве, воспрепятствовании правосудию и уклонении от уплаты налогов; по данным ФБР, речь шла о 13 пунктах обвинения. Прослушка оказалась и главным доказательством, и источником раскола в семье: на записях Готти назвал нового заместителя Гравано жадным и попытался возложить на него часть вины за убийства. Обвинения, вытекавшие из самих записей, не позволили Готти добиться освобождения под залог, а его адвокаты Брюс Катлер и Джеральд Шаргел были отстранены от защиты: прокуратура считала их частью доказательств. Разочарованный отношением босса, Гравано 13 ноября 1991 года подписал соглашение о сотрудничестве со следствием и согласился давать показания против Готти, а запись разговора, на которой Готти о нём отозвался, легла в основу уголовного дела. Источники: John Gotti — Federal Bureau of Investigation, John Gotti — Wikipedia
Прекращение приёма банкнот достоинством 50 и 100 рублей образца 1961 года вступило в силу на всей территории СССР в рамках так называемой «павловской денежной реформы». Указ от 22 января подписал Президент СССР Михаил Горбачёв, приняв предложения Кабинета Министров СССР, который к тому времени возглавлял премьер-министр Валентин Павлов. Решение было принято в обстановке нараставшего потребительского дефицита и спекулятивного скупания товаров: официально обмен крупных купюр объяснялся борьбой со спекуляцией, коррупцией, контрабандой, фальшивыми деньгами и нетрудовыми доходами. Для обмена отвели три дня, с 23 по 25 января, а обычный лимит составлял не более 1000 рублей на человека. Обмен более крупных сумм допускался в исключительных случаях по решению специальных комиссий. Реформа вызвала панику и многочасовые очереди у сберегательных касс и отделений банков по всему Советскому Союзу. Ограниченные сроки и внезапность обмена усилили недоверие граждан к советской денежной и банковской политике, а сама реформа стала одним из наиболее известных эпизодов экономического кризиса последнего года существования СССР. Ограничение выдачи наличных со вкладов в размере 500 рублей в месяц на человека было введено тем же указом с 23 января на первое полугодие 1991 года. Ограничение касалось только получения наличных денег. Владельцы вкладов сохраняли право без ограничения суммы оплачивать со счетов товары и услуги в безналичном порядке. Поэтому эту меру нельзя описывать как замораживание вкладов до 2 января 1992 года, хотя ограничение доступа к наличным заметно затрагивало повседневные возможности вкладчиков. Указ Президента СССР от 22 января 1991 года
Референдум в РСФСР о введении поста Президента РСФСР, избираемого всенародным голосованием. За введение поста проголосовали 69,85% участников голосования. На голосование был вынесен вопрос: «Считаете ли Вы необходимым введение поста Президента РСФСР, избираемого всенародным голосованием?» Референдум прошёл одновременно со всесоюзным референдумом о сохранении СССР. Решение открыло правовую основу для прямых президентских выборов: 5 апреля III Съезд народных депутатов РСФСР назначил выборы на 12 июня 1991 года. Выборы Президента РСФСР 1991. Большая российская энциклопедия
Владимир Путин возглавил Комитет по внешним связям городской администрации, отвечавший за международные контакты и внешнеэкономическое сотрудничество. Назначение состоялось в период формирования администрации Анатолия Собчака и стало началом работы Путина в руководстве городской исполнительной власти. В ведение комитета входили связи с иностранными организациями, привлечение инвестиций и сопровождение совместных предприятий. Официальная биография Кремля ретроспективно называет эту структуру Комитетом по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга. Однако в июне 1991 года город официально еще назывался Ленинградом. Точное число назначения Путина в открытой официальной биографии не указано.
Анатолий Собчак победил на первых прямых выборах мэра Ленинграда. В тот же день жители города на референдуме поддержали возвращение исторического названия Санкт-Петербург. Однако результаты голосования ещё не означали немедленного юридического переименования: до сентября город официально продолжал называться Ленинградом.
На первых всенародных выборах Президента РСФСР победили председатель Верховного Совета РСФСР Борис Ельцин и выдвинутый вместе с ним кандидат в вице-президенты Александр Руцкой. Ельцин получил 57,3% голосов избирателей и одержал победу в первом туре. В соответствии с действовавшей избирательной системой кандидат в президенты участвовал в выборах вместе с кандидатом в вице-президенты. Поэтому Александр Руцкой также получил всенародный мандат и занял должность первого и единственного в истории России вице-президента. В выборах участвовали шесть пар кандидатов. Среди соперников Ельцина были бывший Председатель Совета Министров СССР Николай Рыжков, баллотировавшийся вместе с генералом Борисом Громовым, Владимир Жириновский и председатель Кемеровского областного Совета народных депутатов Аман Тулеев. Победа Ельцина укрепила его позиции в противостоянии с союзным центром накануне августовских событий 19–21 августа 1991 года и стала прямой реализацией результатов референдума 17 марта 1991 года, на котором граждане РСФСР поддержали введение поста президента республики. Всенародное избрание Руцкого имело самостоятельное политическое значение: в сентябре 1993 года, после объявления парламентом о прекращении полномочий Ельцина, именно Руцкому как избранному вице-президенту были переданы полномочия исполняющего обязанности президента. Выборы Президента РСФСР 1991. Большая российская энциклопедия
Анатолий Собчак вступил в должность мэра Ленинграда. Эту дату следует отличать от 12 июня, когда состоялись выборы и была определена их политическая победа. Вступление в должность закрепило переход руководства городской исполнительной властью к избранному мэру и начало формирования новой администрации.
V внеочередной Съезд народных депутатов РСФСР проходил в Москве с 10 по 17 июля 1991 года в качестве первого этапа V Съезда. Первый этап был созван в условиях углублявшегося кризиса союзных структур и формирования российской государственности; на нём рассматривался ряд ключевых политических и экономических вопросов. Работа Съезда была продолжена вторым этапом с 28 октября по 2 ноября 1991 года — см. ниже.
Августовский путч — попытка государственного переворота, предпринятая группой высших должностных лиц СССР (Государственный комитет по чрезвычайному положению, ГКЧП), привела к трёхдневному политическому кризису и изменила баланс сил между союзным центром и республиками в пользу российского руководства. Государственный комитет по чрезвычайному положению был образован 19 августа 1991 года. В него вошли вице-президент СССР Геннадий Янаев, объявивший себя исполняющим обязанности Президента в связи с заявленной «неспособностью Михаила Горбачёва выполнять обязанности»; премьер-министр Валентин Павлов; первый заместитель председателя Совета обороны СССР Олег Бакланов; председатель КГБ Владимир Крючков; министр внутренних дел Борис Пуго; министр обороны Дмитрий Язов; председатель Крестьянского союза Василий Стародубцев и президент Ассоциации государственных предприятий и объектов промышленности, строительства, транспорта и связи СССР Александр Тизяков. Председатель Верховного Совета СССР Анатолий Лукьянов членом ГКЧП не был. Комитет объявил о введении чрезвычайного положения в ряде регионов, приостановке деятельности ряда СМИ и запрете массовых акций. Заявление советского руководства о создании ГКЧП По приказу министра обороны СССР Дмитрия Язова в Москву были введены войска и бронетехника. Подготовку и проведение военной части операции координировал заместитель министра обороны генерал-полковник Владислав Ачалов: он участвовал в разработке плана ввода войск, 19 августа координировал их развёртывание в столице и лично руководил действиями подразделений ВДВ, устанавливавших контроль над телецентром «Останкино». Отдельные части и колонны сохраняли собственное командование, а общий приказ о вводе войск исходил от Язова. Владислав Ачалов во время августовских событий Значительная часть командного состава и личного состава отказалась применять силу против безоружного населения. Президент РСФСР Борис Ельцин, председатель Совета Министров РСФСР Иван Силаев, первый заместитель председателя Верховного Совета РСФСР Руслан Хасбулатов и другие представители российского руководства организовали открытое сопротивление. Существенную роль сыграли также мэр Москвы Гавриил Попов и мэр Ленинграда Анатолий Собчак. 19 августа Ельцин поднялся на бронетранспортёр у здания Верховного Совета РСФСР («Белого дома») и подписал указ о признании действий ГКЧП незаконными. Само здание стало центром массового протеста; его защитники использовали российский бело-сине-красный триколор. Постановление о назначении Ивана Силаева Провал путча в ночь на 21 августа резко усилил российское руководство: Президент СССР Михаил Горбачёв вернулся в Москву из крымского Фороса, члены ГКЧП были арестованы, деятельность КПСС на территории РСФСР была вскоре приостановлена. В столкновениях в ночь на 21 августа при попытках проезда бронетехники погибли три человека — Дмитрий Комарь, Илья Кричевский и Владимир Усов. Августовский путч стал переломным событием, ускорившим ослабление союзных органов власти и перераспределение полномочий в пользу республик; в декабре того же года СССР прекратил существование.
Постановление Верховного Совета РСФСР временно признало исторический бело-сине-красный триколор официальным Национальным флагом Российской Федерации — до установления специальным законом новой государственной символики. Документ был принят на следующий день после провала августовского путча Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) 19–21 августа 1991 года, в условиях резкого усиления позиций Президента РСФСР Бориса Ельцина и российского парламента. Триколор уже был поднят над зданием Верховного Совета РСФСР («Белым домом») в дни путча и фактически функционировал как знамя сопротивления ГКЧП ещё до постановления. До этого у РСФСР был собственный Государственный флаг: красное полотнище с вертикальной синей полосой у древка, серпом, молотом и красной звездой. Постановление 22 августа ввело триколор как временный официальный Национальный флаг. 1 ноября 1991 года V Съезд народных депутатов РСФСР принял не отдельный закон о флаге, а Закон «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР», изложивший статью 181 с описанием бело-лазорево-алого Государственного флага РСФСР. Постановление от 22 августа и конституционные поправки от 1 ноября
Джохар Дудаев объявил Верховный Совет Чечено-Ингушской АССР низложенным, а его сторонники захватили здание Гостелерадио и Дом радио в Грозном. Это событие стало ключевым этапом захвата власти сторонниками Общенационального конгресса чеченского народа. Дудаев и его сторонники начали установление контроля над основными государственными учреждениями республики, что предшествовало штурму здания Верховного Совета 6 сентября 1991 года. Захват телецентра и радиостанции позволил сторонникам Дудаева установить контроль над информационным пространством в регионе, что способствовало их политическим целям.
Сторонники Общенационального конгресса чеченского народа во главе с Джохаром Дудаевым захватили здание Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР в Грозном, разогнали депутатов и прекратили деятельность прежних республиканских органов власти. Это событие стало фактическим захватом власти в Чечено-Ингушетии и началом формирования Чеченской Республики Ичкерия. Штурм произошёл на фоне обострения политического и межнационального конфликта в регионе и общего ослабления центральной власти после августовского путча. Дудаев и его сторонники установили контроль над ключевыми зданиями и коммуникациями в столице республики, что привело к прекращению работы прежних органов власти и положило начало противостоянию, впоследствии переросшему в Первую чеченскую войну.
Городу Ленинграду официально было возвращено историческое название Санкт-Петербург. Переименование стало юридическим оформлением решения, поддержанного жителями на городском референдуме 12 июня 1991 года. С этого момента в официальных наименованиях органов городской власти вместо Ленинграда стал использоваться Санкт-Петербург.
Евгений Примаков был назначен первым заместителем председателя КГБ СССР и начальником Первого главного управления КГБ, отвечавшего за внешнюю разведку. Назначение произошло в период реорганизации советских органов государственной безопасности после августовских событий 1991 года. Примаков фактически возглавил систему внешней разведки ещё до образования самостоятельной российской службы. Эту дату следует отличать от 6 ноября 1991 года, когда Примаков стал директором Центральной службы разведки СССР, и от 26 декабря, когда он был назначен директором российской Службы внешней разведки. Биография Евгения Примакова
Джохар Дудаев был провозглашён победителем президентских выборов в Чечне, организованных Общенациональным конгрессом чеченского народа. Выборы прошли в условиях политического вакуума после захвата сторонниками Дудаева здания Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР 6 сентября 1991 года и роспуска прежних органов власти. Голосование не было признано федеральными властями в Москве и считалось несанкционированным. Провозглашение Дудаева президентом стало юридическим оформлением сепаратистского курса Чечни и привело к объявлению о независимости Чеченской Республики Ичкерия, что впоследствии переросло в Первую чеченскую войну.
Президент России Борис Ельцин подписал указ, определивший основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий. Документ устанавливал первоначальные механизмы перехода государственной собственности в частные руки, включая преобразование предприятий в акционерные общества и последующую продажу их акций. Приватизация рассматривалась как один из ключевых элементов перехода от плановой экономики к рыночной системе. Указ Президента Российской Федерации
V Съезд народных депутатов РСФСР возобновил работу в качестве второго этапа после первого этапа 10–17 июля 1991 года и продолжался до 2 ноября 1991 года. Второй этап Съезда проходил в период нарастающего экономического кризиса и формирования новой российской государственности на фоне распада союзных структур. Повестка была сосредоточена на определении вектора экономической политики РСФСР, продлении расширенных полномочий президента и подготовке к радикальным реформам.
Президент РСФСР Борис Ельцин выступил на открытии V Съезда народных депутатов РСФСР с программной речью о переходе к рыночной экономике и пакетом мер по либерализации цен. В речи на открытии Ельцин обосновал перед гражданами России необходимость радикальных экономических реформ в условиях углублявшегося экономического кризиса, разрыва хозяйственных связей после распада союзных структур и надвигавшегося товарного дефицита. Изложенные в речи положения легли в основу одобренной Съездом 1 ноября концепции реформ и предоставленных Президенту дополнительных полномочий. 6 ноября Ельцин сформировал Правительство РСФСР под своим непосредственным руководством, а Егор Гайдар был назначен заместителем председателя Правительства по вопросам экономической политики. Либерализация цен вступила в силу 2 января 1992 года. Материалы V Съезда народных депутатов РСФСР
Руслан Хасбулатов был избран председателем Верховного Совета РСФСР на втором этапе V Съезда народных депутатов РСФСР. За его кандидатуру проголосовали 559 депутатов, против — 381. До этого Хасбулатов с 10 июля 1991 года исполнял обязанности председателя Верховного Совета после вступления Бориса Ельцина в должность Президента РСФСР. Избрание его главой парламента закрепило положение Хасбулатова в качестве ключевой политической фигуры — в ближайшие два года он стал одним из главных оппонентов Президента в конституционном противостоянии 1992–1993 годов. Биография Руслана Хасбулатова и Хасбулатов, Руслан Имранович
V Съезд народных депутатов РСФСР одобрил основные принципы радикальной экономической реформы и предоставил Президенту Борису Ельцину дополнительные полномочия для её проведения до 1 декабря 1992 года. Решения были оформлены постановлениями № 1829-I «О социально-экономическом положении в РСФСР», № 1830-I и № 1831-I, расширявшими полномочия исполнительной власти в сфере экономической политики. Концепция включала освобождение цен, массовую приватизацию и либерализацию торговли; её основные положения были изложены в программной речи Президента на открытии Съезда 28 октября. Подготовка концепции велась группой экономистов и экспертов под руководством Егора Гайдара; в тот период Гайдар возглавлял рабочую группу по подготовке экономической реформы при Президенте РСФСР. Делегирование расширенных полномочий создало правовую основу для либерализации цен 2 января 1992 года и было прямой реакцией на углублявшийся товарный дефицит и распад союзных хозяйственных связей. Особый порядок управления действовал около года и одного месяца, с момента решения 1 ноября 1991 года до обозначенного предела — 1 декабря 1992 года, поэтому формулировка о сроке ровно «на год» применительно к этому решению неточна. Постановление СНД РСФСР от 01.11.1991 № 1829-I «О социально-экономическом положении в РСФСР» и Постановление СНД РСФСР от 01.11.1991 № 1831-I «О правовом обеспечении экономической реформы»
Валерий Зорькин был избран первым председателем Конституционного суда РСФСР. Избрание состоялось на V Съезде народных депутатов РСФСР одновременно с формированием первого состава Конституционного суда. Зорькин оставался председателем до 6 октября 1993 года, формально продолжив после отставки работу в качестве судьи Конституционного суда. Источник: Зорькин Валерий Дмитриевич — официальный сайт Конституционного суда Российской Федерации
Джохар Дудаев издал декрет о независимости Чеченской Республики, провозгласив её суверенным государством и прекратив действие советских законов на территории республики. Декрет стал юридическим оформлением сепаратистского курса, начатого после захвата власти сторонниками Дудаева в сентябре 1991 года и его избрания президентом 27 октября. Документ провозглашал верховенство чеченского законодательства над союзным и российским, что фактически означало разрыв с федеральной властью. Москва не признала декрет и продолжала считать Чечню частью Российской Федерации, что привело к нарастанию противостояния и впоследствии к Первой чеченской войне.
Евгений Примаков был назначен директором Центральной службы разведки СССР, созданной в ходе реорганизации КГБ после августовских событий. На этой должности он оставался до 26 декабря 1991 года. Центральная служба разведки была союзной структурой; её не следует смешивать со Службой внешней разведки РСФСР, образованной 18 декабря.
В Казахской ССР состоялись первые всенародные выборы президента, на которых единственным кандидатом был действующий президент Нурсултан Назарбаев. По официальным итогам Назарбаев получил 98,78% голосов принявших участие в голосовании при явке 88,23% избирателей. Назарбаев уже занимал должность президента Казахской ССР с 24 апреля 1990 года, однако тогда его избрал Верховный Совет республики. Поэтому выборы 1 декабря 1991 года означали переход от парламентского избрания к прямой всенародной легитимации главы республики. Источники: ЦИК Республики Казахстан, «Қазақстан тарихы» порталы
Соглашение о создании Содружества Независимых Государств было подписано в Вискулях (Беловежская Пуща) Президентом РСФСР Борисом Ельциным, Президентом Украины Леонидом Кравчуком и Председателем Верховного Совета Республики Беларусь Станиславом Шушкевичем. Документ известен также как «Беловежские соглашения». Соглашение констатировало, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование», и учредило СНГ с открытым членством для бывших союзных республик. Стороны договорились также о совместных принципах правопреемства в отношении внешнего долга и активов СССР. Подписание состоялось вне рамок переговорного процесса о новом Союзном договоре, который обсуждался после провала августовского путча, и без участия союзных властей. Решение лишило Президента СССР Михаила Горбачёва и союзный парламент практической возможности контролировать распад страны. Источник: Беловежские соглашения — Википедия.
Верховный Совет Казахской ССР принял Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан», провозгласивший Казахстан суверенным государством. Казахстан стал последней союзной республикой, официально объявившей независимость от СССР. Закон установил, что Казахстан является независимым, демократическим и правовым государством, осуществляющим полную власть на своей территории и самостоятельно определяющим внутреннюю и внешнюю политику. Документ закреплял территориальную целостность республики, устанавливал, что источником государственной власти является народ Казахстана, и провозглашал государственный суверенитет в экономической сфере, включая собственность на природные ресурсы. Закон также предусматривал создание собственных вооружённых сил и проведение независимой внешней политики. Процесс обретения независимости был поэтапным: 25 октября 1990 года была принята Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР; 10 декабря 1991 года Казахская ССР была переименована в Республику Казахстан; 21 декабря 1991 года Казахстан подписал документы о создании СНГ в Алма-Ате; 26 декабря 1991 года СССР формально прекратил существование. 16 декабря ежегодно отмечается как День независимости Казахстана. Источник: Конституция — основа Независимости Казахстана
Служба внешней разведки РСФСР была образована как самостоятельный российский орган внешней разведки. Новая служба создавалась на базе действовавших структур советской внешней разведки в условиях распада СССР и формирования государственных институтов Российской Федерации. Её образование юридически оформило переход внешней разведки из союзного подчинения в российскую систему исполнительной власти. На момент создания службы Евгений Примаков уже руководил внешней разведкой в рамках преобразуемых советских структур, однако директором СВР он был официально назначен позднее.
Алма-Атинская декларация была принята в столице Казахстана Алма-Ате руководителями одиннадцати бывших союзных республик — всех, кроме прибалтийских государств и Грузии. Документ оформил расширение Содружества Независимых Государств с трёх государств, подписавших Беловежские соглашения 8 декабря, до одиннадцати основателей. Декларация констатировала прекращение деятельности союзных органов на территориях государств — членов Содружества, юридически закрывая работу союзных структур на территории стран — основателей СНГ. Решение 21 декабря стало одним из ключевых шагов на пути к прекращению работы союзных институтов: на 25 и 26 декабря пришлись завершающие акты распада — отставка Президента СССР Михаила Горбачёва, спуск государственного флага с Кремля и принятие Советом Республик Верховного Совета СССР декларации о прекращении существования СССР. Источник: Алма-Атинская декларация — Википедия.
Президент СССР Михаил Горбачёв сложил полномочия главы государства, подписав указ о передаче контроля над стратегическим ядерным оружием Президенту России Борису Ельцину. Государственный флаг СССР был спущен с флагштока над Кремлём в тот же день — 25 декабря 1991 года. Горбачёв объявил о прекращении деятельности на посту Президента СССР в телевизионном обращении, состоявшемся вечером 25 декабря 1991 года. Отставка была обоснована сложившейся ситуацией вокруг завершения процесса распада СССР и отсутствием у союзных органов практической возможности продолжать работу. Юридическое оформление прекращения СССР состоялось на следующий день, 26 декабря 1991 года, когда Совет Республик Верховного Совета СССР принял соответствующую декларацию. Однако отставка Президента и спуск государственного флага закрепили фактическое прекращение деятельности союзных органов власти. Источник: Горбачёв, Михаил Сергеевич — Википедия.
Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию о прекращении существования Союза Советских Социалистических Республик. Документ констатировал юридическое прекращение СССР как государства и прекращение деятельности его союзных органов власти. Решение оформляло прекращение СССР с учётом волеизъявления республик, зафиксированного в Беловежских соглашениях от 8 декабря и Алма-Атинской декларации 21 декабря 1991 года, а также в ходе республиканских референдумов 1990–1991 годов. Накануне, 25 декабря, Президент СССР Михаил Горбачёв сложил полномочия; советский государственный флаг был спущен с флагштока над Кремлём, и в тот же день был подписан указ о передаче контроля над стратегическим ядерным оружием Президенту России Борису Ельцину. Эти шаги юридически и фактически завершили процесс распада, формально начатый Беловежскими соглашениями. Источник: Распад СССР — Википедия.
Президент России Борис Ельцин указом № 316 назначил Евгения Примакова директором Службы внешней разведки Российской Федерации. Назначение закрепило переход руководства внешней разведкой из союзной системы в структуру Российской Федерации и обеспечило институциональную преемственность новой российской службы. При строгом разграничении дат Примаков возглавил Первое главное управление КГБ СССР 30 сентября, стал директором Центральной службы разведки СССР 6 ноября, а должность директора СВР России занял 26 декабря 1991 года. Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 1991 года № 316 «О директоре Службы внешней разведки Российской Федерации»
Верховный Совет России завершил формирование новой налоговой системы, приняв законы «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и «О налоге на прибыль предприятий и организаций». Новые правила вступили в силу с 1 января 1992 года и стали частью экономической политики правительства Ельцина — Гайдара. Базовая ставка налога на прибыль предприятий составляла 32%, а прибыль от посреднических операций облагалась по ставке 45%. Одновременно начал действовать НДС по ставке 28%, однако закон о его введении был принят раньше — 6 декабря 1991 года. Егор Гайдар в этот период был заместителем председателя правительства и министром экономики и финансов, отвечавшим за финансово-экономический блок.
Либерализация цен вступила в силу на территории Российской Федерации в рамках радикальной экономической реформы. Правительство в тот момент действовало под непосредственным руководством Президента России Бориса Ельцина, а Егор Гайдар занимал должность заместителя председателя Правительства по вопросам экономической политики. Исполняющим обязанности председателя Правительства он стал только 15 июня 1992 года. Указ о возложении на Гайдара обязанностей председателя Правительства Цены на подавляющую часть товаров и услуг стали свободными. Государственное регулирование сохранялось для некоторых видов хлеба, молока, кефира, обезжиренного творога, основных видов детского питания, соли, сахара, растительного масла, водки и питьевого спирта, топлива, дров, газа, тепло- и электроэнергии для населения, бензина, дизельного топлива, керосина, спичек, лекарств и изделий медицинского назначения, технических средств реабилитации, квартплаты, основных коммунальных, транспортных услуг и услуг связи для населения. Табачные изделия в исходный перечень не входили. Перечень регулируемых цен и тарифов Либерализация сопровождалась резким ростом цен: инфляция по итогам 1992 года составила 2508,8 процента. Реформа стала одним из центральных событий переходного периода и отправной точкой масштабных рыночных преобразований в России. Данные об инфляции за 1992 год
Виктор Фёдорович Ерин был назначен министром внутренних дел Российской Федерации Указом Президента РФ № 23 от 15 января 1992 года. Назначение состоялось в ходе реорганизации силовых ведомств после распада СССР. В тот же день утратил силу Указ Президента РСФСР от 17 декабря 1991 года об объединённом Министерстве безопасности и внутренних дел РСФСР, и Ерин возглавил самостоятельное Министерство внутренних дел. Ерин руководил МВД России в один из наиболее сложных периодов — в условиях экономического кризиса, роста организованной преступности и вооружённого конфликта в Чечне. На посту министра он оставался до 30 июня 1995 года, когда был отправлен в отставку после теракта в Будённовске.
Указ Президента Российской Федерации № 196 Бориса Николаевича Ельцина «О снятии ограничений на использование средств населения на специальных счетах в Сберегательном банке Российской Федерации» досрочно снял ограничения на использование компенсационных средств граждан. Специальные счета были созданы на основании Указа Президента СССР Михаила Горбачёва от 22 марта 1991 года. Документ предусматривал разовое увеличение вкладов и ряда ценных бумаг на 40 процентов в качестве компенсации потерь от повышения розничных цен. Компенсация до 200 рублей зачислялась на обычный вклад с правом использования после 1 июля 1991 года, а превышавшая 200 рублей сумма помещалась на специальный счёт на три года. Указ Президента СССР от 22 марта 1991 года Эти специальные счета не были продолжением январского ограничения на выдачу наличных с обычных вкладов. Напротив, указ 22 марта 1991 года одновременно отменил введённый в январе лимит. Специальные счета представляли собой отдельный механизм компенсации повышения цен. Указ Ельцина от 27 февраля 1992 года снял ограничения на использование средств на специальных счетах с 30 марта 1992 года. Решение было принято после начала либерализации цен, когда покупательная способность этих средств быстро снижалась. Текст Указа № 196
Парламент Чечни объявил о национализации находившихся на территории республики вооружений советской армии, а на следующий день Джохар Дудаев потребовал вывода российских войск. В результате национализации сторонники Дудаева получили значительное количество вооружений: 42 танка, 34 боевые машины пехоты, 139 артиллерийских орудий, 20 самоходных зенитных установок «Шилка», 2,5 тысячи автоматов, 27 вагонов боеприпасов, пять истребителей МиГ и 260 учебных самолётов, которые технически можно было переоснастить в боевые. Это событие стало важным этапом эскалации противостояния между чеченскими властями и федеральным центром, впоследствии приведшего к Первой чеченской войне.
Башкортостан подписал Федеративный договор с Российской Федерацией с особым Приложением, закрепившим за республикой расширенные полномочия в составе обновлённой России. Договор был подписан в Москве в рамках разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти республик в составе Российской Федерации. Особое Приложение предусматривало расширенные права Башкортостана в области управления природными ресурсами, включая нефть и минеральные ресурсы, осуществления самостоятельной внешнеэкономической деятельности и формирования собственной системы законодательства. Башкортостан стал единственной республикой, получившей специальное приложение к Федеративному договору. Этот прецедент положил начало практике «асимметричного федерализма» в России и предвосхитил заключение в 1990-х годах двусторонних договоров о разграничении полномочий между федеральным центром и регионами, наиболее заметным из которых стал договор с Татарстаном в 1994 году. Источники: Obydenkova, A. (2004). «The Role of Asymmetrical Federalism in Ethnic-Territorial Conflicts: The Case of the Russian Federation», Stoner-Weiss, K. (1995/1997). «Centre and Regions in Russia»
Присяжные федерального суда вынесли обвинительный приговор Джону Готти по всем пунктам обвинения: после четырнадцати часов обсуждений (в части источников — 13 часов) он был признан виновным в организации пяти убийств, в сговоре об убийстве, рэкете, ростовщичестве, нелегальных ставках, взяточничестве, воспрепятствовании правосудию и уклонении от уплаты налогов. Дело слушалось в федеральном суде восточного округа Нью-Йорка под председательством судьи Ай Лео Глассера. Отбор присяжных начался в январе 1992 года, и впервые в бруклинском федеральном процессе состав жюри был полностью анонимным и изолированным — из-за репутации Готти, чьи прежние процессы заканчивались подкупом присяжных. Обвинение открыло процесс 12 февраля 1992 года: прокуроры Андрю Мэлони и Джон Глисон воспроизвели записи прослушивания, на которых Готти обсуждал дела семьи и санкционировал убийства. 2 марта в качестве свидетеля обвинения выступил Сами «Бык» Гравано, подтвердивший руководящую роль Готти и подробно описавший замысел убийства Кастеллано; защита смогла выставить лишь одного свидетеля — налогового консультанта Готти. Огласку о вердикте сопровождал заявление заместителя директора ФБР по нью-йоркскому управлению Джеймса Фокса: «Тефлон исчез. Дон покрыт липучкой, и все обвинения прилипли». Это был первый приговор Готти по делу о насилии в организованной преступности: на трёх предыдущих процессах 1980-х годов он выходил оправданным, и лишь впоследствии выяснилось, что те вердикты были результатом подкупа присяжных, вмешательства свидетелей и давления на них. Источники: John Gotti — Federal Bureau of Investigation, John Gotti — Wikipedia
VI Съезд народных депутатов Российской Федерации рассмотрел ход экономических реформ и подверг резкой критике политику правительства Бориса Ельцина и Егора Гайдара. 7 апреля Ельцин выступил перед депутатами с докладом о ходе реформы, после чего на съезде развернулась дискуссия о её социальных и экономических последствиях. Депутаты указывали на спад производства, снижение уровня жизни и рост социальной напряжённости. Хроника выступления Бориса Ельцина на VI Съезде 11 апреля съезд принял постановление «О ходе экономической реформы в Российской Федерации». Документ констатировал утрату правительством управления государственным сектором экономики и предлагал президенту существенно скорректировать методы проведения реформ; обсуждение стало одним из проявлений усиливавшегося противостояния исполнительной власти и депутатского корпуса.
Павел Сергеевич Грачёв был назначен министром обороны Российской Федерации Указом Президента РФ № 512 от 18 мая 1992 года. До этого назначения 7 мая 1992 года Грачёв был назначен исполняющим обязанности министра обороны, и в тот же день ему было присвоено звание генерала армии. Назначение министром обороны закрепило его положение как главы военного ведомства России в постсоветский период. Грачёв стал первым министром обороны Российской Федерации, сменив на этом посту последнего советского министра обороны маршала Евгения Шапошникова, который был назначен главнокомандующим Объединёнными Вооружёнными Силами СНГ. В должности министра обороны Грачёв оставался до 17 июня 1996 года.
Указ Президента Российской Федерации № 538 Бориса Ельцина «Об обеспечении деятельности Единой системы газоснабжения страны» закрепил Единую систему газоснабжения в исключительной федеральной собственности. Представителем государства как собственника имущества назначался Госкомитет России по управлению государственным имуществом, а хозяйственное управление возлагалось на государственный газовый концерн «Газпром». «Газпром» должен был обеспечивать бесперебойное снабжение российских потребителей, экспортные поставки газа, координацию предприятий отрасли и проведение единой инвестиционной и научно-технической политики. Указ ещё не предусматривал акционирования концерна — преобразование государственного концерна в РАО «Газпром» произошло по указу Ельцина № 1333 от 5 ноября 1992 года. Источник: Указ Президента РФ от 1 июня 1992 года № 538
Назначение Юрия Михайловича Лужкова на должность мэра Москвы было оформлено Указом Президента Российской Федерации Бориса Николаевича Ельцина № 567 в тот же день, когда мэр столицы Гавриил Харитонович Попов подал в отставку. Гавриил Попов был избран первым мэром Москвы 12 июня 1991 года. На тех же выборах Юрий Лужков был избран вице-мэром, а с июля 1991 года одновременно возглавлял Правительство Москвы. Таким образом, до назначения мэром он уже обладал выборным мандатом вице-мэра и руководил исполнительной властью столицы. Материалы Правительства Москвы о Юрии Лужкове Назначение Лужкова — управленца с инженерным образованием и опытом руководства отраслевыми структурами — было призвано стабилизировать ситуацию в городе в период экономического кризиса. На посту мэра Москвы Лужков оставался до 28 сентября 2010 года, когда был отправлен в отставку Указом Президента РФ Дмитрия Медведева в связи с утратой доверия. Вступление Лужкова в должность положило начало длительному периоду руководства Москвой, ознаменованному масштабной реконструкцией городской среды, формированием крупного городского хозяйственного комплекса и существенным ростом бюджетной самостоятельности столицы.
Егор Гайдар был назначен исполняющим обязанности председателя Правительства Российской Федерации. До этого момента правительство формально возглавлял сам президент Борис Ельцин, а Гайдар фактически руководил экономическим блоком кабинета. Назначение оформлено указом Президента Российской Федерации № 633. «возложить исполнение обязанностей Председателя Правительства Российской Федерации на Гайдара Егора Тимуровича» Это была временная конструкция: по действовавшей конституционной процедуре для утверждения главы правительства требовалось согласие Съезда народных депутатов, и до его получения президент мог лишь возложить на кандидата исполнение обязанностей.
Судья Ай Лео Глассер приговорил Джона Готти к пожизненному лишению свободы без права досрочного освобождения и к штрафу в 250 тысяч долларов; такой же приговор был вынесен его сообщнику Франку Ло Касчио. Наказание было определено менее чем через три месяца после приговора присяжных, вынесенного 2 апреля 1992 года. Осуждённых отправили в федеральную тюрьму в Марионе (штат Иллинойс), где Готти проводил большую часть срока в фактической одиночной камере: ему разрешалось выходить из неё лишь на час в сутки. В 1994 году Верховный суд США отклонил его последнюю жалобу. Несмотря на заключение и давление «Комиссии», Готти сохранил за собой звание босса семьи до самой смерти, а его распоряжения передавали брат Пётр и сын Джон-младший, считавшийся фактическим руководителем организации. В 1996 году заключённый предложил главарям «Арийского братства» от 40 до 400 тысяч долларов за убийство обидчика — заключённого, избившего его в тренировочном зале; осуждённый был переведён в тюрьму Флориды. Источники: John Gotti — Wikipedia, The John Gotti Trial (1992): Selected Links and Bibliography
Виктор Геращенко был назначен исполняющим обязанности председателя Центрального банка Российской Федерации. На постоянной основе Верховный Совет утвердил его в должности 4 ноября 1992 года. Геращенко возглавил Центробанк в разгар кризиса взаимных неплатежей между предприятиями. Вскоре ЦБ развернул масштабное эмиссионное кредитование: новые деньги через банковскую систему направлялись на взаимозачёт долгов и пополнение оборотных средств предприятий. Фактически вместо ограничения денежной массы Центробанк стал поддерживать производство дополнительной денежной эмиссией.
VII Съезд народных депутатов Российской Федерации проходил в Москве с 1 по 14 декабря 1992 года в условиях нараставшего противостояния Президента Бориса Ельцина и депутатского корпуса вокруг хода радикальных экономических реформ. Главным итогом Съезда стал отказ утвердить исполнявшего обязанности председателя Правительства Егора Гайдара главой кабинета и последующее утверждение 14 декабря Виктора Черномырдина на посту председателя Совета министров — Правительства Российской Федерации. Эти решения стали одним из ключевых эпизодов противостояния исполнительной и законодательной власти накануне конституционного кризиса 1993 года. Стенограммы Съездов народных депутатов России
VII Съезд народных депутатов Российской Федерации отказался утвердить Егора Гайдара на посту председателя Правительства Российской Федерации. Это голосование стало одним из ключевых эпизодов конфликта между Президентом Борисом Ельциным и парламентским большинством по вопросам экономического курса. Отказ лишил Президента возможности сохранить исполнявшего обязанности главы правительства на постоянной основе и вынудил искать компромиссную фигуру главы кабинета. Итогом стало утверждение 14 декабря Виктора Черномырдина — см. ниже.
Операция «Возрождение надежды» (Operation Restore Hope) — высадка первых подразделений и развёртывание контингента США в составе 28 000 американских военнослужащих, включая морских пехотинцев, для обеспечения поставок продовольствия в Сомали — началась 9 декабря 1992 года. Операция была начата на основании Резолюции 794 Совета Безопасности ООН, принятой 3 декабря 1992 года и санкционировавшей использование «всех необходимых средств» для обеспечения доставки гуманитарной помощи в охваченную голодом и гражданской войной страну. Президент США Джордж Буш-старший, находившийся на тот момент в статусе «хромой утки» после поражения на выборах, принял решение о направлении крупного американского контингента. Первые подразделения морской пехоты высадились на пляжах Могадишо рано утром 9 декабря. В последующие недели численность контингента была доведена до 28 000 человек. Операция «Возрождение надежды» стала первым случаем, когда США направили крупный воинский контингент в зону гражданского конфликта с преимущественно гуманитарным мандатом. Развёртывание позволило восстановить поставки продовольствия и предотвратить крупномасштабный голод, однако не привело к прекращению междоусобной войны в Сомали. В мае 1993 года командование операцией было передано ООН (миссия UNOSOM II), а вооружённое противостояние с группировкой Мохамеда Фарры Айдида переросло в боестолкновения, включая бой в Могадишо 3–4 октября 1993 года, после которого американские силы были выведены из страны к марту 1994 года.
Виктор Степанович Черномырдин был назначен председателем Совета министров — Правительства Российской Федерации — впервые заняв пост главы правительства России. В тот же день его кандидатуру утвердил VII Съезд народных депутатов, после чего Президент Борис Ельцин подписал указ о назначении. Двойное наименование «Совет министров — Правительство» отражало переходный характер исполнительной власти того периода. Назначение состоялось на фоне политического кризиса между Президентом и Съездом вокруг хода радикальных экономических реформ. В этот период исполнявший обязанности главы правительства с июня 1992 года Егор Гайдар не получил утверждения Съезда на постоянной основе; Президент внёс на голосование кандидатуру Черномырдина, прежде возглавлявшего Государственный газовый концерн «Газпром» и министерство газовой промышленности СССР.