Принятие Закона СССР «О кооперации в СССР»

Верховный Совет СССР принял Закон СССР «О кооперации в СССР» № 8998-XI, который признал кооперативы самостоятельным звеном народного хозяйства наравне с государственными предприятиями и стал одним из ключевых актов экономической реформы перестройки.

Закон вступил в силу 1 июля 1988 года. Он предусматривал два основных типа кооперативов — производственные и потребительские — и разрешал им заниматься любыми видами деятельности, не запрещёнными законодательством, а для отдельных видов устанавливал лицензионный порядок. Кооператив организовывался по желанию граждан численностью не менее трёх человек как на самостоятельных началах, так и при государственных, кооперативных и иных предприятиях и учреждениях; членом кооператива мог быть гражданин, достигший 16 лет; создание оформлялось государственной регистрацией в исполкоме местного Совета народных депутатов, то есть порядок оставался разрешительным. Принцип хозяйственной самостоятельности закрепляла статья 10: «Вмешательство в хозяйственную или иную деятельность кооперативов со стороны государственных органов не допускается», при этом предусмотренные законодательством права государственных органов по контролю за деятельностью кооперативов сохранялись. Цены и тарифы кооператив устанавливал самостоятельно или по договорённости с потребителями, формы и системы оплаты труда определял сам и мог привлекать работников по трудовому договору, поэтому доходы кооператоров сверху не ограничивались.

Юридически кооперативная собственность оставалась формой социалистической собственности, а текст закона был выдержан в терминах социалистической кооперации, однако на практике кооперативы быстро стали основной организационно-правовой формой легализованной предпринимательской деятельности. Если к середине 1988 года в стране действовало около 9 тысяч кооперативов, то к февралю 1990 года их число достигло примерно 193 тысяч, а занятость в них — 4,7 млн человек. Значительная часть кооперативов создавалась при государственных предприятиях и через них реализовывала продукцию заводов по не регулируемым государством ценам; это вело к перетоку дефицитных товаров на кооперативный рынок и усиливало товарный дефицит и общественное недовольство. В историографии закон рассматривается как важная веха на пути становления предпринимательства в СССР, а 26 мая позднее стало отмечаться в России как День предпринимательства.

В условиях нарастающего дефицита и роста цен в закон дважды вносились крупные изменения. Законом СССР от 16 октября 1989 года № 603-I была предусмотрена возможность установления предельных расценок на товары, работы и услуги кооперативов, а Законом СССР от 6 июня 1990 года № 1540-I введено лицензирование отдельных видов деятельности и установлена регламентация внешнеторговых операций кооперативов.

Источники: Текст закона, Закон СССР от 6 июня 1990 года № 1540-I о внесении изменений и дополнений, Кооперативы в СССР — Википедия