VII экстренная сессия Верховного Совета Российской Федерации

VII экстренная сессия Верховного Совета Российской Федерации, открывшаяся в 00:00, приняла постановления о прекращении полномочий Президента Бориса Ельцина и о переходе президентских полномочий к вице-президенту Александру Руцкому. Сессия была созвана в ответ на Указ № 1400, подписанный Президентом в Кремле в 20:00 21 сентября.

Постановление № 5780-I «О прекращении полномочий Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н.» объявляло полномочия Президента прекращёнными с 20:00 21 сентября 1993 года — задним числом, с момента подписания Указа № 1400. Постановление № 5781-I «Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации» возлагало исполнение президентских обязанностей на вице-президента Александра Руцкого. Официальные опубликованные тексты содержат только дату — «22 сентября 1993 года», без указания точного времени голосования; в 00:25 Руцкой объявил, что приступает к исполнению обязанностей Президента.

Оба акта подписал Председатель Верховного Совета Руслан Хасбулатов; формальным основанием служила действовавшая Конституция (Основной Закон) РФ 1978 года в редакции от 9 декабря 1992 года. Постановления квалифицировали Указ № 1400 как государственный переворот, но фактического применения не получили: Верховный Совет и Руцкой не контролировали ключевые «силовые» ведомства — обороны, безопасности и внутренних дел, — которые остались верными Ельцину. Страна оказалась в ситуации де-юре двоевластия, продолжавшейся до разгрома Дома Советов 3–4 октября 1993 года.

Источник: Постановление Верховного Совета РФ № 5780-I «О прекращении полномочий Президента…» на pravo.gov.ru и Постановление Верховного Совета РФ от 22 сентября 1993 года на «Гарант»

Александр Руцкой, признанный Верховным Советом исполняющим обязанности Президента, издал указ № 3 «О министре обороны Российской Федерации»: освободил Павла Грачёва от должности и назначил вместо него генерал-полковника Владислава Ачалова. В тот же день Верховный Совет постановлением № 5787-I дал согласие на назначение; 24 сентября его дополнительно утвердил X чрезвычайный Съезд народных депутатов.

Тем же днём Руцкой указом № 11 назначил генерал-полковника Альберта Макашова заместителем министра обороны Российской Федерации. В структуре, созданной стороной Верховного Совета, Ачалов осуществлял общее руководство обороной Дома Советов, а Макашов выполнял преимущественно функции оперативного, или полевого, командира находившихся возле здания вооружённых сторонников парламента.

Фактически аппарат Министерства обороны и регулярные Вооружённые силы продолжали подчиняться Павлу Грачёву и Президенту Борису Ельцину. Полномочия Ачалова и Макашова распространялись прежде всего на дополнительные охранные формирования и другие вооружённые группы, находившиеся в Доме Советов и возле него. В системе власти, сформированной Руцким и парламентом, они занимали свои должности с 22 сентября до разгрома Дома Советов и ареста 4 октября 1993 года.

Указы исполняющего обязанности Президента РФ от 22 сентября 1993 года № 3 и № 11, а также постановление Верховного Совета РФ № 5787-I; интервью Александра Руцкого «Радио Свобода»