Совнарком РСФСР издал декрет «О разверстке хлеба и фуража», официально оформив политику продразвёрстки в условиях Гражданской войны.

Продразвёрстка — это система обязательной сдачи крестьянами «излишков» хлеба и других продуктов государству по твёрдым (очень низким) ценам или фактически бесплатно: государство не покупало хлеб по рыночной цене, а устанавливало норму, сколько каждая губерния, уезд и волость должны сдать.