Подписание советско-американского соглашения об уничтожении и непроизводстве химического оружия

Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединёнными Штатами Америки об уничтожении и непроизводстве химического оружия и о мерах по содействию многосторонней конвенции о запрещении химического оружия подписали в Вашингтоне президенты Михаил Горбачёв и Джордж Буш — старший. Подписание состоялось в ходе государственного визита Горбачёва в США 30 мая — 4 июня 1990 года, в рамках которого было заключено 24 документа; соглашение по химическому оружию стало одним из центральных разоруженческих итогов этого саммита.

Соглашение предусматривало прекращение производства химического оружия, уничтожение основной части накопленных запасов и сокращение арсеналов каждой из сторон до не более чем 5 000 тонн отравляющих веществ в пересчёте на боевые отравляющие вещества к 31 декабря 2002 года. Уничтожение должно было начаться не позднее 31 декабря 1992 года; предусматривались обмен данными о запасах, местах хранения, типах боеприпасов и инспекции на местах для проверки выполнения обязательств. Документ прямо увязывал двусторонние шаги с задачей ускорить выработку многосторонней конвенции о запрещении химического оружия и призывал остальные государства, обладавшие химическим оружием, последовать этому примеру.

Непосредственным основанием соглашения стала инициатива Буша, объявленная в сентябре 1989 года, а также подписанный 23 сентября 1989 года советско-американский меморандум о взаимном обмене данными и экспериментальном контроле в связи с запрещением химического оружия. 26 сентября 1989 года министр иностранных дел СССР Эдуард Шеварднадзе заявил в ООН о готовности СССР договориться с США на двусторонней основе. Существенной особенностью этих договорённостей было то, что стороны не располагали достоверными сведениями о реальных размерах арсеналов друг друга: по данным на 1994 год США имели около 31 тысячи тонн отравляющих веществ, СССР в декабре 1989 года заявил о 40 тысячах тонн, хранившихся в семи местах. По оценке американского контрольного ведомства, ведущая роль в этих соглашениях принадлежала стремлению создать основу для многостороннего режима, а не только решить двусторонние задачи.

Соглашение подлежало одобрению законодательными органами обеих стран, однако ни Верховный Совет СССР, ни российский парламент его не ратифицировали, и ключевые положения остались невыполненными: к 1994 году Россия так и не приступила к уничтожению запасов, тогда как США начали уничтожение в июле 1990 года на атолле Джонстон в соответствии с решением Конгресса. В дальнейшем разоружение пошло по линии многосторонней Конвенции о запрещении химического оружия, подписанной в Париже 13 января 1993 года и вступившей в силу 29 апреля 1997 года. В своей книге Горбачёв описывал вашингтонское соглашение как договорённость о сокращении химических вооружений примерно на 80 % с последующим полным уничтожением, однако полная ликвидация запасов была осуществлена позже и уже в рамках конвенции: Россия объявила о завершении уничтожения своих запасов в сентябре 2017 года, США — в 2023 году.

Источники: GAO: «Arms Control: Status of U.S.-Russian Agreements and the Chemical Weapons Convention», доклад GAO/NSIAD-94-136, 15 марта 1994 года, Фонд Горбачёва: «История перестройки. 30 мая — 4 июня 1990 г. состоялся государственный визит М. С. Горбачёва в США», «Лента.ру»: «Американские деньги и российское химоружие», «Лента.ру»: «Химическое оружие считалось самым смертоносным. Почему от него отказались?»