Единая соле-табачная монополия и налоги на потребление

Государство объединённой Италии перешло к единому режиму обложения солью и табаком: закон № 710 закрепил государственную «приватику», то есть частную монополию на производство и продажу соли и табака, а закон № 1356 от 7 июля 1863 года установил новый тариф цен на соль и табак как косвенный налог на потребление, взимаемый через эту монополию.

До объединения полуостров был разделён между государствами с разными режимами обложения, поэтому новой власти пришлось приводить действовавшие тарифы к единому виду. Механизм обложения был следующим: производители и продавцы сдавали товар государству, а оно само устанавливало цену, включая в неё заранее установленную долю налога, — то есть налог фактически платил покупатель.

Соль была лишь частью широкого набора косвенных сборов с потребления, которые в либеральной Италии относили к «налогам на бедность» (imposte sulla miseria): соль, лотерея, налог на нефть, акциз на потребление и налог на зерно (tassa sul grano) — пошлина на ввозимый из-за границы хлеб. Суровое обложение потребления ухудшало положение беднейших слоёв населения и порождало социальные конфликты. Налог на зерно в 1880-х годах был снижен до 1,5 лиры за центнер и окончательно отменён с января 1884 года.

Борьба с уклонением от налога велась жёстко: закон № 2396 от 5 июня 1865 года распространил монополию на остров Капрая, создал вокруг соляных промыслов десятикилометровые зоны наблюдения и ограничил вывоз соли пятью килограммами в зоне и пятьюдесятью килограммами вне её, а декрет № 3020 от 28 июня 1866 года ввёл уголовную ответственность за «ассоциацию контрабандистов».

Источники: Министерство финансов Италии: «Налоги в истории Италии. 1862–1974. Налог на потребление соли», Storia dello stato sociale in Italia: l'età liberale (1861-1921), Rivista di Storia dell'Agricoltura: налог на зерно и его отмена в 1884 году