Федеральный закон № 113-ФЗ о новом порядке формирования Совета Федерации

Федеральный закон № 113-ФЗ о новом порядке формирования Совета Федерации вступил в силу и изменил принцип комплектования верхней палаты российского парламента. С этого момента главы регионов и председатели региональных законодательных собраний перестали входить в Совет Федерации по должности.

Закон закрепил переход к делегированию двух представителей от каждого субъекта Российской Федерации: одного от исполнительного органа государственной власти региона и одного от законодательного органа. Тем самым была институционально отделена работа сенаторов от текущего исполнения губернаторских и спикерских полномочий на местах.

Политическое значение реформы заключалось в перераспределении каналов влияния региональных элит на федеральное законотворчество и в усилении управляемости федерального центра в отношениях с субъектами. Изменение состава палаты стало частью более широкого курса начала 2000-х годов на перестройку федеративных механизмов и «вертикали власти».

Президент Владимир Путин подписал вторую часть Налогового кодекса, положившую начало основному этапу налоговой реформы правительства Михаила Касьянова. Государственная дума приняла кодекс 19 июля, Совет Федерации одобрил его 26 июля, а основные положения вступили в силу 1 января 2001 года.

Реформа установила единую ставку налога на доходы физических лиц в размере 13 процентов вместо прогрессивной шкалы, ввела единый социальный налог и систематизировала правила взимания НДС и акцизов. Её целью было сделать налоговую систему понятнее, уменьшить уклонение от уплаты налогов и вывести часть заработных плат из теневого оборота.

Называть преобразования «реформой Касьянова» допустимо, поскольку они проводились правительством, которое он возглавлял. Вместе с тем это была коллективная политика президента, правительства и Государственной думы; важную роль в экономическом блоке также играли Алексей Кудрин и Герман Греф.

Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая