### 2 января 1992 года **Либерализация цен** вступила в силу на территории Российской Федерации в рамках радикальной экономической реформы. Правительство в тот момент действовало под непосредственным руководством Президента России Бориса Ельцина, а Егор Гайдар занимал должность заместителя председателя Правительства по вопросам экономической политики. Исполняющим обязанности председателя Правительства он стал только 15 июня 1992 года. [Указ о возложении на Гайдара обязанностей председателя Правительства](https://yeltsin.ru/archive/act/34442) Цены на подавляющую часть товаров и услуг стали свободными. Государственное регулирование сохранялось для некоторых видов хлеба, молока, кефира, обезжиренного творога, основных видов детского питания, соли, сахара, растительного масла, водки и питьевого спирта, топлива, дров, газа, тепло- и электроэнергии для населения, бензина, дизельного топлива, керосина, спичек, лекарств и изделий медицинского назначения, технических средств реабилитации, квартплаты, основных коммунальных, транспортных услуг и услуг связи для населения. Табачные изделия в исходный перечень не входили. [Перечень регулируемых цен и тарифов](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156/19f09344da267b34e0a8f741d170fad3f86d50b9/) Либерализация сопровождалась резким ростом цен: инфляция по итогам 1992 года составила 2508,8 процента. Реформа стала одним из центральных событий переходного периода и отправной точкой масштабных рыночных преобразований в России. [Данные об инфляции за 1992 год](https://tass.ru/encyclopedia/person/geraschenko-viktor-vladimirovich) --- ### 15 января 1992 года #### Назначение Виктора Ерина министром внутренних дел Российской Федерации **Виктор Фёдорович Ерин** был назначен министром внутренних дел Российской Федерации Указом Президента РФ № 23 от 15 января 1992 года. Назначение состоялось в ходе реорганизации силовых ведомств после распада СССР. В тот же день утратил силу Указ Президента РСФСР от 17 декабря 1991 года об объединённом Министерстве безопасности и внутренних дел РСФСР, и Ерин возглавил самостоятельное Министерство внутренних дел. Ерин руководил МВД России в один из наиболее сложных периодов — в условиях экономического кризиса, роста организованной преступности и вооружённого конфликта в Чечне. На посту министра он оставался до 30 июня 1995 года, когда был отправлен в отставку после теракта в Будённовске. --- ### 27 февраля 1992 года **Указ Президента Российской Федерации № 196** Бориса Николаевича Ельцина «О снятии ограничений на использование средств населения на специальных счетах в Сберегательном банке Российской Федерации» досрочно снял ограничения на использование компенсационных средств граждан. Специальные счета были созданы на основании Указа Президента СССР Михаила Горбачёва от 22 марта 1991 года. Документ предусматривал разовое увеличение вкладов и ряда ценных бумаг на 40 процентов в качестве компенсации потерь от повышения розничных цен. Компенсация до 200 рублей зачислялась на обычный вклад с правом использования после 1 июля 1991 года, а превышавшая 200 рублей сумма помещалась на специальный счёт на три года. [Указ Президента СССР от 22 марта 1991 года](https://base.garant.ru/12116211/) Эти специальные счета не были продолжением январского ограничения на выдачу наличных с обычных вкладов. Напротив, указ 22 марта 1991 года одновременно отменил введённый в январе лимит. Специальные счета представляли собой отдельный механизм компенсации повышения цен. Указ Ельцина от 27 февраля 1992 года снял ограничения на использование средств на специальных счетах с 30 марта 1992 года. Решение было принято после начала либерализации цен, когда покупательная способность этих средств быстро снижалась. [Текст Указа № 196](https://pravo.ppt.ru/ukaz/67880) --- ### 31 марта 1992 года #### Подписание Федеративного договора Башкортостаном **Башкортостан подписал Федеративный договор с Российской Федерацией с особым Приложением**, закрепившим за республикой расширенные полномочия в составе обновлённой России. Договор был подписан в Москве в рамках разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти республик в составе Российской Федерации. Особое Приложение предусматривало расширенные права Башкортостана в области управления природными ресурсами, включая нефть и минеральные ресурсы, осуществления самостоятельной внешнеэкономической деятельности и формирования собственной системы законодательства. Башкортостан стал единственной республикой, получившей специальное приложение к Федеративному договору. Этот прецедент положил начало практике «асимметричного федерализма» в России и предвосхитил заключение в 1990-х годах двусторонних договоров о разграничении полномочий между федеральным центром и регионами, наиболее заметным из которых стал договор с Татарстаном в 1994 году. Источники: [Obydenkova, A. (2004). «The Role of Asymmetrical Federalism in Ethnic-Territorial Conflicts: The Case of the Russian Federation»](https://cadmus.eui.eu/bitstream/handle/1814/32645/RSCAS_2004_26.pdf), [Stoner-Weiss, K. (1995/1997). «Centre and Regions in Russia»](https://press.umich.edu/3076433/centre_and_regions_in_russia/) #### Национализация вооружений в Чечне **Парламент Чечни объявил о национализации находившихся на территории республики вооружений советской армии**, а на следующий день Джохар Дудаев потребовал вывода российских войск. В результате национализации сторонники Дудаева получили значительное количество вооружений: 42 танка, 34 боевые машины пехоты, 139 артиллерийских орудий, 20 самоходных зенитных установок «Шилка», 2,5 тысячи автоматов, 27 вагонов боеприпасов, пять истребителей МиГ и 260 учебных самолётов, которые технически можно было переоснастить в боевые. Это событие стало важным этапом эскалации противостояния между чеченскими властями и федеральным центром, впоследствии приведшего к Первой чеченской войне. --- ### 6–21 апреля 1992 года **VI Съезд народных депутатов Российской Федерации** рассмотрел ход экономических реформ и подверг резкой критике политику правительства Бориса Ельцина и Егора Гайдара. 7 апреля Ельцин выступил перед депутатами с докладом о ходе реформы, после чего на съезде развернулась дискуссия о её социальных и экономических последствиях. Депутаты указывали на спад производства, снижение уровня жизни и рост социальной напряжённости. [Хроника выступления Бориса Ельцина на VI Съезде](https://yeltsin.ru/day-by-day/1992/04/07/) 11 апреля съезд принял [постановление «О ходе экономической реформы в Российской Федерации»](https://pravo.gov.ru/proxy/ips/?backlink=1&docbody=&nd=102015749&prevDoc=102021075). Документ констатировал утрату правительством управления государственным сектором экономики и предлагал президенту существенно скорректировать методы проведения реформ; обсуждение стало одним из проявлений усиливавшегося противостояния исполнительной власти и депутатского корпуса. --- ### 18 мая 1992 года #### Назначение Павла Грачёва министром обороны Российской Федерации **Павел Сергеевич Грачёв** был назначен министром обороны Российской Федерации Указом Президента РФ № 512 от 18 мая 1992 года. До этого назначения 7 мая 1992 года Грачёв был назначен исполняющим обязанности министра обороны, и в тот же день ему было присвоено звание генерала армии. Назначение министром обороны закрепило его положение как главы военного ведомства России в постсоветский период. Грачёв стал первым министром обороны Российской Федерации, сменив на этом посту последнего советского министра обороны маршала Евгения Шапошникова, который был назначен главнокомандующим Объединёнными Вооружёнными Силами СНГ. В должности министра обороны Грачёв оставался до 17 июня 1996 года. --- ### 1 июня 1992 года **Указ Президента Российской Федерации № 538** Бориса Ельцина «Об обеспечении деятельности Единой системы газоснабжения страны» закрепил Единую систему газоснабжения в исключительной федеральной собственности. Представителем государства как собственника имущества назначался Госкомитет России по управлению государственным имуществом, а хозяйственное управление возлагалось на государственный газовый концерн «Газпром». «Газпром» должен был обеспечивать бесперебойное снабжение российских потребителей, экспортные поставки газа, координацию предприятий отрасли и проведение единой инвестиционной и научно-технической политики. Указ ещё не предусматривал акционирования концерна — преобразование государственного концерна в РАО «Газпром» произошло по указу Ельцина № 1333 от 5 ноября 1992 года. Источник: [Указ Президента РФ от 1 июня 1992 года № 538](https://faolex.fao.org/docs/pdf/rus41953.pdf) --- ### 6 июня 1992 года **Назначение Юрия Михайловича Лужкова** на должность мэра Москвы было оформлено Указом Президента Российской Федерации Бориса Николаевича Ельцина № 567 в тот же день, когда мэр столицы Гавриил Харитонович Попов подал в отставку. Гавриил Попов был избран первым мэром Москвы 12 июня 1991 года. На тех же выборах Юрий Лужков был избран вице-мэром, а с июля 1991 года одновременно возглавлял Правительство Москвы. Таким образом, до назначения мэром он уже обладал выборным мандатом вице-мэра и руководил исполнительной властью столицы. [Материалы Правительства Москвы о Юрии Лужкове](https://www.mos.ru/mayor/themes/6169050/) Назначение Лужкова — управленца с инженерным образованием и опытом руководства отраслевыми структурами — было призвано стабилизировать ситуацию в городе в период экономического кризиса. На посту мэра Москвы Лужков оставался до 28 сентября 2010 года, когда был отправлен в отставку Указом Президента РФ Дмитрия Медведева в связи с утратой доверия. Вступление Лужкова в должность положило начало длительному периоду руководства Москвой, ознаменованному масштабной реконструкцией городской среды, формированием крупного городского хозяйственного комплекса и существенным ростом бюджетной самостоятельности столицы. --- ### 15 июня 1992 года **Егор Гайдар** был назначен исполняющим обязанности председателя Правительства Российской Федерации. До этого момента правительство формально возглавлял сам президент **Борис Ельцин**, а Гайдар фактически руководил экономическим блоком кабинета. Назначение оформлено [указом Президента Российской Федерации № 633](https://kremlin.ru/acts/bank/1521). > «возложить исполнение обязанностей Председателя Правительства Российской Федерации на Гайдара Егора Тимуровича» Это была временная конструкция: по действовавшей конституционной процедуре для утверждения главы правительства требовалось согласие Съезда народных депутатов, и до его получения президент мог лишь возложить на кандидата исполнение обязанностей. --- ### 17 июля 1992 года **Виктор Геращенко был назначен исполняющим обязанности председателя Центрального банка Российской Федерации.** На постоянной основе Верховный Совет утвердил его в должности **4 ноября 1992 года**. Геращенко возглавил Центробанк в разгар кризиса взаимных неплатежей между предприятиями. Вскоре ЦБ развернул масштабное эмиссионное кредитование: новые деньги через банковскую систему направлялись на взаимозачёт долгов и пополнение оборотных средств предприятий. Фактически вместо ограничения денежной массы Центробанк стал поддерживать производство дополнительной денежной эмиссией. --- ### 1–14 декабря 1992 года **VII Съезд народных депутатов Российской Федерации** проходил в Москве с 1 по 14 декабря 1992 года в условиях нараставшего противостояния Президента Бориса Ельцина и депутатского корпуса вокруг хода радикальных экономических реформ. Главным итогом Съезда стал отказ утвердить исполнявшего обязанности председателя Правительства Егора Гайдара главой кабинета и последующее утверждение 14 декабря Виктора Черномырдина на посту председателя Совета министров — Правительства Российской Федерации. Эти решения стали одним из ключевых эпизодов противостояния исполнительной и законодательной власти накануне конституционного кризиса 1993 года. [Стенограммы Съездов народных депутатов России](https://sten.snd.rsfsr-rf.ru/) --- ### 9 декабря 1992 года **VII Съезд народных депутатов Российской Федерации** отказался утвердить Егора Гайдара на посту председателя Правительства Российской Федерации. Это голосование стало одним из ключевых эпизодов конфликта между Президентом Борисом Ельциным и парламентским большинством по вопросам экономического курса. Отказ лишил Президента возможности сохранить исполнявшего обязанности главы правительства на постоянной основе и вынудил искать компромиссную фигуру главы кабинета. Итогом стало утверждение 14 декабря Виктора Черномырдина — см. ниже. --- ### 14 декабря 1992 года **Виктор Степанович Черномырдин** был назначен председателем Совета министров — Правительства Российской Федерации — впервые заняв пост главы правительства России. В тот же день его кандидатуру утвердил VII Съезд народных депутатов, после чего Президент Борис Ельцин подписал указ о назначении. Двойное наименование «Совет министров — Правительство» отражало переходный характер исполнительной власти того периода. Назначение состоялось на фоне политического кризиса между Президентом и Съездом вокруг хода радикальных экономических реформ. В этот период исполнявший обязанности главы правительства с июня 1992 года Егор Гайдар не получил утверждения Съезда на постоянной основе; Президент внёс на голосование кандидатуру Черномырдина, прежде возглавлявшего Государственный газовый концерн «Газпром» и министерство газовой промышленности СССР.