### 1 января 2004 года **В России вступил в силу очередной этап налоговой реформы правительства Михаила Касьянова: основная ставка НДС была снижена с 20 до 18%, а налог с продаж отменён.** Эти изменения были установлены федеральным законом, подписанным 7 июля 2003 года, но начали применяться с 1 января 2004 года. Одновременно начала действовать новая глава Налогового кодекса о налоге на имущество организаций. Она заменила прежний закон о налоге на имущество предприятий и изменила правила определения облагаемого имущества. Закон был подписан 11 ноября 2003 года и также вступил в силу 1 января 2004 года. Таким образом, 2004 год был не началом отдельной налоговой реформы, а годом вступления в силу очередного пакета реформ, разработанного и принятого при правительстве Касьянова. --- ### 24 февраля 2004 года **Правительство Михаила Касьянова** было отправлено в отставку указом Президента Российской Федерации. Касьянов возглавлял кабинет с 17 мая 2000 года и стал первым председателем Правительства, отработавшим полный первый президентский срок Владимира Путина. Отставка произошла за полтора месяца до досрочных президентских выборов 14 марта 2004 года. Источник: [Касьянов, Михаил Михайлович на ТАСС](https://tass.ru/encyclopedia/person/kasyanov-mihail-mihaylovich?utm_source=chatgpt.com) --- ### 1–3 сентября 2004 года **Теракт в Беслане** — захват заложников в школе № 1 города Беслан (Северная Осетия) — произошёл 1 сентября 2004 года в первый день учебного года и завершился штурмом здания 3 сентября. Группа вооружённых боевиков удерживала в школе более тысячи заложников — преимущественно детей, их родителей и учителей — на протяжении трёх дней. После частичного освобождения заложников в начале штурма и последующих взрывов силовые структуры предприняли решительные действия. В результате погибли сотни заложников, в том числе значительное число детей; точное число жертв в источниках варьируется, официальные данные отличаются от независимых подсчётов. Теракт стал одним из крупнейших в новейшей российской истории. После теракта 13 сентября 2004 года Президент Путин выступил с инициативой об отмене прямых выборов глав регионов, оформленной затем в федеральном законе № 159-ФЗ от 11 декабря 2004 года — см. ниже. --- ### 13 сентября 2004 года **Владимир Путин** предложил отказаться от прямых выборов глав регионов после теракта в Беслане (1–3 сентября 2004 года). Заявление запустило законодательный процесс, завершившийся принятием и подписанием соответствующего федерального закона в декабре того же года — см. ниже. --- ### 24 сентября 2004 года **Роман Цепов** умер в Санкт-Петербурге после тяжёлого отравления неустановленным веществом. Цепов возглавлял охранное предприятие «Балтик-Эскорт» и считался влиятельным посредником между представителями петербургского бизнеса, силовых структур и политической власти. Его смерть вызвала широкий резонанс из-за характера отравления и положения, которое он занимал в неформальной системе связей города. --- ### 27 сентября 2004 года **Похороны Романа Цепова** состоялись на Серафимовском кладбище в Санкт-Петербурге через три дня после его смерти. «Фонтанка» сообщила 27 сентября, что похороны прошли в тот же день, что позволяет считать эту дату установленной. В публикации «Делового Петербурга», также датированной 27 сентября, использовано слово «вчера», однако оно, вероятно, является редакционной ошибкой и не меняет датировку события. Цепов был похоронен как одна из наиболее заметных фигур петербургской охранно-предпринимательской среды 1990-х — начала 2000-х годов. Обстоятельства его отравления и смерти остались предметом расследований и различных трактовок. --- ### октябрь 2004 года #### Избрание Александра Бороды председателем правления ФЕОР **В октябре 2004 года на III съезде Федерации еврейских общин России председателем правления ФЕОР был избран Александр Борода**, до того занимавший пост исполнительного вице-президента. Новая должность, отмечал журнал «Лехаим», мало изменила положение Бороды в организации: он и прежде был фактическим руководителем Федерации. Именно в эти годы под его руководством ФЕОР превратилась в крупнейшую религиозную организацию ортодоксального иудаизма в России, а Московский еврейский общинный центр, строительство которого началось при его участии в 1996 году, стал крупнейшим в Восточной Европе. Источник: [«Возвращение Александра Бороды», журнал «Лехаим»](https://www.lechaim.ru/ARHIV/159/VZR/02.htm) --- ### 3 декабря 2004 года **Государственная дума** приняла федеральный закон, устанавливающий новый порядок наделения полномочиями глав субъектов Российской Федерации. Фактически закон отменял прямые выборы глав регионов как обязательный институт. [Федеральный закон № 159-ФЗ — КонсультантПлюс](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50659/) --- ### 8 декабря 2004 года **Совет Федерации** одобрил федеральный закон о новом порядке наделения полномочиями глав субъектов Российской Федерации — см. ниже. --- ### 11 декабря 2004 года **Владимир Путин** подписал Федеральный закон № 159-ФЗ, фактически отменивший прямые выборы глав российских регионов. Юридическое название закона было нейтральным — «о внесении изменений», однако фактически он заменил прямые выборы схемой, по которой кандидатуру губернатора вносит Президент, а региональный парламент формально наделяет её полномочиями. Юридически это не было единоличным назначением Президента, но реальный центр выбора кандидата переносился в Кремль. Закон вступил в силу 15 декабря 2004 года. Уже назначенные прямые выборы было разрешено провести, поэтому в Ненецком автономном округе 23 января (первый тур) и 6 февраля (второй тур) 2005 года прошли последние прямые губернаторские выборы — см. ниже. [Федеральный закон № 159-ФЗ — КонсультантПлюс](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50659/) и [Особое мнение судьи Конституционного суда по этому закону](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_57388/)