V внеочередной Съезд народных депутатов РСФСР проходил в Москве с 10 по 17 июля 1991 года в качестве первого этапа V Съезда. Первый этап был созван в условиях углублявшегося кризиса союзных структур и формирования российской государственности; на нём рассматривался ряд ключевых политических и экономических вопросов. Работа Съезда была продолжена вторым этапом с 28 октября по 2 ноября 1991 года — см. ниже.
Августовский путч — попытка государственного переворота, предпринятая группой высших должностных лиц СССР (Государственный комитет по чрезвычайному положению, ГКЧП), привела к трёхдневному политическому кризису и изменила баланс сил между союзным центром и республиками в пользу российского руководства. Государственный комитет по чрезвычайному положению был образован 19 августа 1991 года. В него вошли вице-президент СССР Геннадий Янаев, объявивший себя исполняющим обязанности Президента в связи с заявленной «неспособностью Михаила Горбачёва выполнять обязанности»; премьер-министр Валентин Павлов; первый заместитель председателя Совета обороны СССР Олег Бакланов; председатель КГБ Владимир Крючков; министр внутренних дел Борис Пуго; министр обороны Дмитрий Язов; председатель Крестьянского союза Василий Стародубцев и президент Ассоциации государственных предприятий и объектов промышленности, строительства, транспорта и связи СССР Александр Тизяков. Председатель Верховного Совета СССР Анатолий Лукьянов членом ГКЧП не был. Комитет объявил о введении чрезвычайного положения в ряде регионов, приостановке деятельности ряда СМИ и запрете массовых акций. Заявление советского руководства о создании ГКЧП По приказу министра обороны СССР Дмитрия Язова в Москву были введены войска и бронетехника. Подготовку и проведение военной части операции координировал заместитель министра обороны генерал-полковник Владислав Ачалов: он участвовал в разработке плана ввода войск, 19 августа координировал их развёртывание в столице и лично руководил действиями подразделений ВДВ, устанавливавших контроль над телецентром «Останкино». Отдельные части и колонны сохраняли собственное командование, а общий приказ о вводе войск исходил от Язова. Владислав Ачалов во время августовских событий Значительная часть командного состава и личного состава отказалась применять силу против безоружного населения. Президент РСФСР Борис Ельцин, председатель Совета Министров РСФСР Иван Силаев, первый заместитель председателя Верховного Совета РСФСР Руслан Хасбулатов и другие представители российского руководства организовали открытое сопротивление. Существенную роль сыграли также мэр Москвы Гавриил Попов и мэр Ленинграда Анатолий Собчак. 19 августа Ельцин поднялся на бронетранспортёр у здания Верховного Совета РСФСР («Белого дома») и подписал указ о признании действий ГКЧП незаконными. Само здание стало центром массового протеста; его защитники использовали российский бело-сине-красный триколор. Постановление о назначении Ивана Силаева Провал путча в ночь на 21 августа резко усилил российское руководство: Президент СССР Михаил Горбачёв вернулся в Москву из крымского Фороса, члены ГКЧП были арестованы, деятельность КПСС на территории РСФСР была вскоре приостановлена. В столкновениях в ночь на 21 августа при попытках проезда бронетехники погибли три человека — Дмитрий Комарь, Илья Кричевский и Владимир Усов. Августовский путч стал переломным событием, ускорившим ослабление союзных органов власти и перераспределение полномочий в пользу республик; в декабре того же года СССР прекратил существование.
Постановление Верховного Совета РСФСР временно признало исторический бело-сине-красный триколор официальным Национальным флагом Российской Федерации — до установления специальным законом новой государственной символики. Документ был принят на следующий день после провала августовского путча Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) 19–21 августа 1991 года, в условиях резкого усиления позиций Президента РСФСР Бориса Ельцина и российского парламента. Триколор уже был поднят над зданием Верховного Совета РСФСР («Белым домом») в дни путча и фактически функционировал как знамя сопротивления ГКЧП ещё до постановления. До этого у РСФСР был собственный Государственный флаг: красное полотнище с вертикальной синей полосой у древка, серпом, молотом и красной звездой. Постановление 22 августа ввело триколор как временный официальный Национальный флаг. 1 ноября 1991 года V Съезд народных депутатов РСФСР принял не отдельный закон о флаге, а Закон «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР», изложивший статью 181 с описанием бело-лазорево-алого Государственного флага РСФСР. Постановление от 22 августа и конституционные поправки от 1 ноября
Джохар Дудаев объявил Верховный Совет Чечено-Ингушской АССР низложенным, а его сторонники захватили здание Гостелерадио и Дом радио в Грозном. Это событие стало ключевым этапом захвата власти сторонниками Общенационального конгресса чеченского народа. Дудаев и его сторонники начали установление контроля над основными государственными учреждениями республики, что предшествовало штурму здания Верховного Совета 6 сентября 1991 года. Захват телецентра и радиостанции позволил сторонникам Дудаева установить контроль над информационным пространством в регионе, что способствовало их политическим целям.
Сторонники Общенационального конгресса чеченского народа во главе с Джохаром Дудаевым захватили здание Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР в Грозном, разогнали депутатов и прекратили деятельность прежних республиканских органов власти. Это событие стало фактическим захватом власти в Чечено-Ингушетии и началом формирования Чеченской Республики Ичкерия. Штурм произошёл на фоне обострения политического и межнационального конфликта в регионе и общего ослабления центральной власти после августовского путча. Дудаев и его сторонники установили контроль над ключевыми зданиями и коммуникациями в столице республики, что привело к прекращению работы прежних органов власти и положило начало противостоянию, впоследствии переросшему в Первую чеченскую войну.
Городу Ленинграду официально было возвращено историческое название Санкт-Петербург. Переименование стало юридическим оформлением решения, поддержанного жителями на городском референдуме 12 июня 1991 года. С этого момента в официальных наименованиях органов городской власти вместо Ленинграда стал использоваться Санкт-Петербург.
Евгений Примаков был назначен первым заместителем председателя КГБ СССР и начальником Первого главного управления КГБ, отвечавшего за внешнюю разведку. Назначение произошло в период реорганизации советских органов государственной безопасности после августовских событий 1991 года. Примаков фактически возглавил систему внешней разведки ещё до образования самостоятельной российской службы. Эту дату следует отличать от 6 ноября 1991 года, когда Примаков стал директором Центральной службы разведки СССР, и от 26 декабря, когда он был назначен директором российской Службы внешней разведки. Биография Евгения Примакова
Джохар Дудаев был провозглашён победителем президентских выборов в Чечне, организованных Общенациональным конгрессом чеченского народа. Выборы прошли в условиях политического вакуума после захвата сторонниками Дудаева здания Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР 6 сентября 1991 года и роспуска прежних органов власти. Голосование не было признано федеральными властями в Москве и считалось несанкционированным. Провозглашение Дудаева президентом стало юридическим оформлением сепаратистского курса Чечни и привело к объявлению о независимости Чеченской Республики Ичкерия, что впоследствии переросло в Первую чеченскую войну.
Президент России Борис Ельцин подписал указ, определивший основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий. Документ устанавливал первоначальные механизмы перехода государственной собственности в частные руки, включая преобразование предприятий в акционерные общества и последующую продажу их акций. Приватизация рассматривалась как один из ключевых элементов перехода от плановой экономики к рыночной системе. Указ Президента Российской Федерации
V Съезд народных депутатов РСФСР возобновил работу в качестве второго этапа после первого этапа 10–17 июля 1991 года и продолжался до 2 ноября 1991 года. Второй этап Съезда проходил в период нарастающего экономического кризиса и формирования новой российской государственности на фоне распада союзных структур. Повестка была сосредоточена на определении вектора экономической политики РСФСР, продлении расширенных полномочий президента и подготовке к радикальным реформам.
Президент РСФСР Борис Ельцин выступил на открытии V Съезда народных депутатов РСФСР с программной речью о переходе к рыночной экономике и пакетом мер по либерализации цен. В речи на открытии Ельцин обосновал перед гражданами России необходимость радикальных экономических реформ в условиях углублявшегося экономического кризиса, разрыва хозяйственных связей после распада союзных структур и надвигавшегося товарного дефицита. Изложенные в речи положения легли в основу одобренной Съездом 1 ноября концепции реформ и предоставленных Президенту дополнительных полномочий. 6 ноября Ельцин сформировал Правительство РСФСР под своим непосредственным руководством, а Егор Гайдар был назначен заместителем председателя Правительства по вопросам экономической политики. Либерализация цен вступила в силу 2 января 1992 года. Материалы V Съезда народных депутатов РСФСР
Руслан Хасбулатов был избран председателем Верховного Совета РСФСР на втором этапе V Съезда народных депутатов РСФСР. За его кандидатуру проголосовали 559 депутатов, против — 381. До этого Хасбулатов с 10 июля 1991 года исполнял обязанности председателя Верховного Совета после вступления Бориса Ельцина в должность Президента РСФСР. Избрание его главой парламента закрепило положение Хасбулатова в качестве ключевой политической фигуры — в ближайшие два года он стал одним из главных оппонентов Президента в конституционном противостоянии 1992–1993 годов. Биография Руслана Хасбулатова и Хасбулатов, Руслан Имранович
V Съезд народных депутатов РСФСР одобрил основные принципы радикальной экономической реформы и предоставил Президенту Борису Ельцину дополнительные полномочия для её проведения до 1 декабря 1992 года. Решения были оформлены постановлениями № 1829-I «О социально-экономическом положении в РСФСР», № 1830-I и № 1831-I, расширявшими полномочия исполнительной власти в сфере экономической политики. Концепция включала освобождение цен, массовую приватизацию и либерализацию торговли; её основные положения были изложены в программной речи Президента на открытии Съезда 28 октября. Подготовка концепции велась группой экономистов и экспертов под руководством Егора Гайдара; в тот период Гайдар возглавлял рабочую группу по подготовке экономической реформы при Президенте РСФСР. Делегирование расширенных полномочий создало правовую основу для либерализации цен 2 января 1992 года и было прямой реакцией на углублявшийся товарный дефицит и распад союзных хозяйственных связей. Особый порядок управления действовал около года и одного месяца, с момента решения 1 ноября 1991 года до обозначенного предела — 1 декабря 1992 года, поэтому формулировка о сроке ровно «на год» применительно к этому решению неточна. Постановление СНД РСФСР от 01.11.1991 № 1829-I «О социально-экономическом положении в РСФСР» и Постановление СНД РСФСР от 01.11.1991 № 1831-I «О правовом обеспечении экономической реформы»
Валерий Зорькин был избран первым председателем Конституционного суда РСФСР. Избрание состоялось на V Съезде народных депутатов РСФСР одновременно с формированием первого состава Конституционного суда. Зорькин оставался председателем до 6 октября 1993 года, формально продолжив после отставки работу в качестве судьи Конституционного суда. Источник: Зорькин Валерий Дмитриевич — официальный сайт Конституционного суда Российской Федерации
Джохар Дудаев издал декрет о независимости Чеченской Республики, провозгласив её суверенным государством и прекратив действие советских законов на территории республики. Декрет стал юридическим оформлением сепаратистского курса, начатого после захвата власти сторонниками Дудаева в сентябре 1991 года и его избрания президентом 27 октября. Документ провозглашал верховенство чеченского законодательства над союзным и российским, что фактически означало разрыв с федеральной властью. Москва не признала декрет и продолжала считать Чечню частью Российской Федерации, что привело к нарастанию противостояния и впоследствии к Первой чеченской войне.
Евгений Примаков был назначен директором Центральной службы разведки СССР, созданной в ходе реорганизации КГБ после августовских событий. На этой должности он оставался до 26 декабря 1991 года. Центральная служба разведки была союзной структурой; её не следует смешивать со Службой внешней разведки РСФСР, образованной 18 декабря.
В Казахской ССР состоялись первые всенародные выборы президента, на которых единственным кандидатом был действующий президент Нурсултан Назарбаев. По официальным итогам Назарбаев получил 98,78% голосов принявших участие в голосовании при явке 88,23% избирателей. Назарбаев уже занимал должность президента Казахской ССР с 24 апреля 1990 года, однако тогда его избрал Верховный Совет республики. Поэтому выборы 1 декабря 1991 года означали переход от парламентского избрания к прямой всенародной легитимации главы республики. Источники: ЦИК Республики Казахстан, «Қазақстан тарихы» порталы
Соглашение о создании Содружества Независимых Государств было подписано в Вискулях (Беловежская Пуща) Президентом РСФСР Борисом Ельциным, Президентом Украины Леонидом Кравчуком и Председателем Верховного Совета Республики Беларусь Станиславом Шушкевичем. Документ известен также как «Беловежские соглашения». Соглашение констатировало, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование», и учредило СНГ с открытым членством для бывших союзных республик. Стороны договорились также о совместных принципах правопреемства в отношении внешнего долга и активов СССР. Подписание состоялось вне рамок переговорного процесса о новом Союзном договоре, который обсуждался после провала августовского путча, и без участия союзных властей. Решение лишило Президента СССР Михаила Горбачёва и союзный парламент практической возможности контролировать распад страны. Источник: Беловежские соглашения — Википедия.
Верховный Совет Казахской ССР принял Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан», провозгласивший Казахстан суверенным государством. Казахстан стал последней союзной республикой, официально объявившей независимость от СССР. Закон установил, что Казахстан является независимым, демократическим и правовым государством, осуществляющим полную власть на своей территории и самостоятельно определяющим внутреннюю и внешнюю политику. Документ закреплял территориальную целостность республики, устанавливал, что источником государственной власти является народ Казахстана, и провозглашал государственный суверенитет в экономической сфере, включая собственность на природные ресурсы. Закон также предусматривал создание собственных вооружённых сил и проведение независимой внешней политики. Процесс обретения независимости был поэтапным: 25 октября 1990 года была принята Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР; 10 декабря 1991 года Казахская ССР была переименована в Республику Казахстан; 21 декабря 1991 года Казахстан подписал документы о создании СНГ в Алма-Ате; 26 декабря 1991 года СССР формально прекратил существование. 16 декабря ежегодно отмечается как День независимости Казахстана. Источник: Конституция — основа Независимости Казахстана
Служба внешней разведки РСФСР была образована как самостоятельный российский орган внешней разведки. Новая служба создавалась на базе действовавших структур советской внешней разведки в условиях распада СССР и формирования государственных институтов Российской Федерации. Её образование юридически оформило переход внешней разведки из союзного подчинения в российскую систему исполнительной власти. На момент создания службы Евгений Примаков уже руководил внешней разведкой в рамках преобразуемых советских структур, однако директором СВР он был официально назначен позднее.
Алма-Атинская декларация была принята в столице Казахстана Алма-Ате руководителями одиннадцати бывших союзных республик — всех, кроме прибалтийских государств и Грузии. Документ оформил расширение Содружества Независимых Государств с трёх государств, подписавших Беловежские соглашения 8 декабря, до одиннадцати основателей. Декларация констатировала прекращение деятельности союзных органов на территориях государств — членов Содружества, юридически закрывая работу союзных структур на территории стран — основателей СНГ. Решение 21 декабря стало одним из ключевых шагов на пути к прекращению работы союзных институтов: на 25 и 26 декабря пришлись завершающие акты распада — отставка Президента СССР Михаила Горбачёва, спуск государственного флага с Кремля и принятие Советом Республик Верховного Совета СССР декларации о прекращении существования СССР. Источник: Алма-Атинская декларация — Википедия.
Президент СССР Михаил Горбачёв сложил полномочия главы государства, подписав указ о передаче контроля над стратегическим ядерным оружием Президенту России Борису Ельцину. Государственный флаг СССР был спущен с флагштока над Кремлём в тот же день — 25 декабря 1991 года. Горбачёв объявил о прекращении деятельности на посту Президента СССР в телевизионном обращении, состоявшемся вечером 25 декабря 1991 года. Отставка была обоснована сложившейся ситуацией вокруг завершения процесса распада СССР и отсутствием у союзных органов практической возможности продолжать работу. Юридическое оформление прекращения СССР состоялось на следующий день, 26 декабря 1991 года, когда Совет Республик Верховного Совета СССР принял соответствующую декларацию. Однако отставка Президента и спуск государственного флага закрепили фактическое прекращение деятельности союзных органов власти. Источник: Горбачёв, Михаил Сергеевич — Википедия.
Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию о прекращении существования Союза Советских Социалистических Республик. Документ констатировал юридическое прекращение СССР как государства и прекращение деятельности его союзных органов власти. Решение оформляло прекращение СССР с учётом волеизъявления республик, зафиксированного в Беловежских соглашениях от 8 декабря и Алма-Атинской декларации 21 декабря 1991 года, а также в ходе республиканских референдумов 1990–1991 годов. Накануне, 25 декабря, Президент СССР Михаил Горбачёв сложил полномочия; советский государственный флаг был спущен с флагштока над Кремлём, и в тот же день был подписан указ о передаче контроля над стратегическим ядерным оружием Президенту России Борису Ельцину. Эти шаги юридически и фактически завершили процесс распада, формально начатый Беловежскими соглашениями. Источник: Распад СССР — Википедия.
Президент России Борис Ельцин указом № 316 назначил Евгения Примакова директором Службы внешней разведки Российской Федерации. Назначение закрепило переход руководства внешней разведкой из союзной системы в структуру Российской Федерации и обеспечило институциональную преемственность новой российской службы. При строгом разграничении дат Примаков возглавил Первое главное управление КГБ СССР 30 сентября, стал директором Центральной службы разведки СССР 6 ноября, а должность директора СВР России занял 26 декабря 1991 года. Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 1991 года № 316 «О директоре Службы внешней разведки Российской Федерации»
Верховный Совет России завершил формирование новой налоговой системы, приняв законы «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и «О налоге на прибыль предприятий и организаций». Новые правила вступили в силу с 1 января 1992 года и стали частью экономической политики правительства Ельцина — Гайдара. Базовая ставка налога на прибыль предприятий составляла 32%, а прибыль от посреднических операций облагалась по ставке 45%. Одновременно начал действовать НДС по ставке 28%, однако закон о его введении был принят раньше — 6 декабря 1991 года. Егор Гайдар в этот период был заместителем председателя правительства и министром экономики и финансов, отвечавшим за финансово-экономический блок.
Либерализация цен вступила в силу на территории Российской Федерации в рамках радикальной экономической реформы. Правительство в тот момент действовало под непосредственным руководством Президента России Бориса Ельцина, а Егор Гайдар занимал должность заместителя председателя Правительства по вопросам экономической политики. Исполняющим обязанности председателя Правительства он стал только 15 июня 1992 года. Указ о возложении на Гайдара обязанностей председателя Правительства Цены на подавляющую часть товаров и услуг стали свободными. Государственное регулирование сохранялось для некоторых видов хлеба, молока, кефира, обезжиренного творога, основных видов детского питания, соли, сахара, растительного масла, водки и питьевого спирта, топлива, дров, газа, тепло- и электроэнергии для населения, бензина, дизельного топлива, керосина, спичек, лекарств и изделий медицинского назначения, технических средств реабилитации, квартплаты, основных коммунальных, транспортных услуг и услуг связи для населения. Табачные изделия в исходный перечень не входили. Перечень регулируемых цен и тарифов Либерализация сопровождалась резким ростом цен: инфляция по итогам 1992 года составила 2508,8 процента. Реформа стала одним из центральных событий переходного периода и отправной точкой масштабных рыночных преобразований в России. Данные об инфляции за 1992 год
Виктор Фёдорович Ерин был назначен министром внутренних дел Российской Федерации Указом Президента РФ № 23 от 15 января 1992 года. Назначение состоялось в ходе реорганизации силовых ведомств после распада СССР. В тот же день утратил силу Указ Президента РСФСР от 17 декабря 1991 года об объединённом Министерстве безопасности и внутренних дел РСФСР, и Ерин возглавил самостоятельное Министерство внутренних дел. Ерин руководил МВД России в один из наиболее сложных периодов — в условиях экономического кризиса, роста организованной преступности и вооружённого конфликта в Чечне. На посту министра он оставался до 30 июня 1995 года, когда был отправлен в отставку после теракта в Будённовске.
Указ Президента Российской Федерации № 196 Бориса Николаевича Ельцина «О снятии ограничений на использование средств населения на специальных счетах в Сберегательном банке Российской Федерации» досрочно снял ограничения на использование компенсационных средств граждан. Специальные счета были созданы на основании Указа Президента СССР Михаила Горбачёва от 22 марта 1991 года. Документ предусматривал разовое увеличение вкладов и ряда ценных бумаг на 40 процентов в качестве компенсации потерь от повышения розничных цен. Компенсация до 200 рублей зачислялась на обычный вклад с правом использования после 1 июля 1991 года, а превышавшая 200 рублей сумма помещалась на специальный счёт на три года. Указ Президента СССР от 22 марта 1991 года Эти специальные счета не были продолжением январского ограничения на выдачу наличных с обычных вкладов. Напротив, указ 22 марта 1991 года одновременно отменил введённый в январе лимит. Специальные счета представляли собой отдельный механизм компенсации повышения цен. Указ Ельцина от 27 февраля 1992 года снял ограничения на использование средств на специальных счетах с 30 марта 1992 года. Решение было принято после начала либерализации цен, когда покупательная способность этих средств быстро снижалась. Текст Указа № 196
Парламент Чечни объявил о национализации находившихся на территории республики вооружений советской армии, а на следующий день Джохар Дудаев потребовал вывода российских войск. В результате национализации сторонники Дудаева получили значительное количество вооружений: 42 танка, 34 боевые машины пехоты, 139 артиллерийских орудий, 20 самоходных зенитных установок «Шилка», 2,5 тысячи автоматов, 27 вагонов боеприпасов, пять истребителей МиГ и 260 учебных самолётов, которые технически можно было переоснастить в боевые. Это событие стало важным этапом эскалации противостояния между чеченскими властями и федеральным центром, впоследствии приведшего к Первой чеченской войне.
Башкортостан подписал Федеративный договор с Российской Федерацией с особым Приложением, закрепившим за республикой расширенные полномочия в составе обновлённой России. Договор был подписан в Москве в рамках разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти республик в составе Российской Федерации. Особое Приложение предусматривало расширенные права Башкортостана в области управления природными ресурсами, включая нефть и минеральные ресурсы, осуществления самостоятельной внешнеэкономической деятельности и формирования собственной системы законодательства. Башкортостан стал единственной республикой, получившей специальное приложение к Федеративному договору. Этот прецедент положил начало практике «асимметричного федерализма» в России и предвосхитил заключение в 1990-х годах двусторонних договоров о разграничении полномочий между федеральным центром и регионами, наиболее заметным из которых стал договор с Татарстаном в 1994 году. Источники: Obydenkova, A. (2004). «The Role of Asymmetrical Federalism in Ethnic-Territorial Conflicts: The Case of the Russian Federation», Stoner-Weiss, K. (1995/1997). «Centre and Regions in Russia»
VI Съезд народных депутатов Российской Федерации рассмотрел ход экономических реформ и подверг резкой критике политику правительства Бориса Ельцина и Егора Гайдара. 7 апреля Ельцин выступил перед депутатами с докладом о ходе реформы, после чего на съезде развернулась дискуссия о её социальных и экономических последствиях. Депутаты указывали на спад производства, снижение уровня жизни и рост социальной напряжённости. Хроника выступления Бориса Ельцина на VI Съезде 11 апреля съезд принял постановление «О ходе экономической реформы в Российской Федерации». Документ констатировал утрату правительством управления государственным сектором экономики и предлагал президенту существенно скорректировать методы проведения реформ; обсуждение стало одним из проявлений усиливавшегося противостояния исполнительной власти и депутатского корпуса.
Павел Сергеевич Грачёв был назначен министром обороны Российской Федерации Указом Президента РФ № 512 от 18 мая 1992 года. До этого назначения 7 мая 1992 года Грачёв был назначен исполняющим обязанности министра обороны, и в тот же день ему было присвоено звание генерала армии. Назначение министром обороны закрепило его положение как главы военного ведомства России в постсоветский период. Грачёв стал первым министром обороны Российской Федерации, сменив на этом посту последнего советского министра обороны маршала Евгения Шапошникова, который был назначен главнокомандующим Объединёнными Вооружёнными Силами СНГ. В должности министра обороны Грачёв оставался до 17 июня 1996 года.
Указ Президента Российской Федерации № 538 Бориса Ельцина «Об обеспечении деятельности Единой системы газоснабжения страны» закрепил Единую систему газоснабжения в исключительной федеральной собственности. Представителем государства как собственника имущества назначался Госкомитет России по управлению государственным имуществом, а хозяйственное управление возлагалось на государственный газовый концерн «Газпром». «Газпром» должен был обеспечивать бесперебойное снабжение российских потребителей, экспортные поставки газа, координацию предприятий отрасли и проведение единой инвестиционной и научно-технической политики. Указ ещё не предусматривал акционирования концерна — преобразование государственного концерна в РАО «Газпром» произошло по указу Ельцина № 1333 от 5 ноября 1992 года. Источник: Указ Президента РФ от 1 июня 1992 года № 538
Назначение Юрия Михайловича Лужкова на должность мэра Москвы было оформлено Указом Президента Российской Федерации Бориса Николаевича Ельцина № 567 в тот же день, когда мэр столицы Гавриил Харитонович Попов подал в отставку. Гавриил Попов был избран первым мэром Москвы 12 июня 1991 года. На тех же выборах Юрий Лужков был избран вице-мэром, а с июля 1991 года одновременно возглавлял Правительство Москвы. Таким образом, до назначения мэром он уже обладал выборным мандатом вице-мэра и руководил исполнительной властью столицы. Материалы Правительства Москвы о Юрии Лужкове Назначение Лужкова — управленца с инженерным образованием и опытом руководства отраслевыми структурами — было призвано стабилизировать ситуацию в городе в период экономического кризиса. На посту мэра Москвы Лужков оставался до 28 сентября 2010 года, когда был отправлен в отставку Указом Президента РФ Дмитрия Медведева в связи с утратой доверия. Вступление Лужкова в должность положило начало длительному периоду руководства Москвой, ознаменованному масштабной реконструкцией городской среды, формированием крупного городского хозяйственного комплекса и существенным ростом бюджетной самостоятельности столицы.
Егор Гайдар был назначен исполняющим обязанности председателя Правительства Российской Федерации. До этого момента правительство формально возглавлял сам президент Борис Ельцин, а Гайдар фактически руководил экономическим блоком кабинета. Назначение оформлено указом Президента Российской Федерации № 633. «возложить исполнение обязанностей Председателя Правительства Российской Федерации на Гайдара Егора Тимуровича» Это была временная конструкция: по действовавшей конституционной процедуре для утверждения главы правительства требовалось согласие Съезда народных депутатов, и до его получения президент мог лишь возложить на кандидата исполнение обязанностей.
Виктор Геращенко был назначен исполняющим обязанности председателя Центрального банка Российской Федерации. На постоянной основе Верховный Совет утвердил его в должности 4 ноября 1992 года. Геращенко возглавил Центробанк в разгар кризиса взаимных неплатежей между предприятиями. Вскоре ЦБ развернул масштабное эмиссионное кредитование: новые деньги через банковскую систему направлялись на взаимозачёт долгов и пополнение оборотных средств предприятий. Фактически вместо ограничения денежной массы Центробанк стал поддерживать производство дополнительной денежной эмиссией.
VII Съезд народных депутатов Российской Федерации проходил в Москве с 1 по 14 декабря 1992 года в условиях нараставшего противостояния Президента Бориса Ельцина и депутатского корпуса вокруг хода радикальных экономических реформ. Главным итогом Съезда стал отказ утвердить исполнявшего обязанности председателя Правительства Егора Гайдара главой кабинета и последующее утверждение 14 декабря Виктора Черномырдина на посту председателя Совета министров — Правительства Российской Федерации. Эти решения стали одним из ключевых эпизодов противостояния исполнительной и законодательной власти накануне конституционного кризиса 1993 года. Стенограммы Съездов народных депутатов России
VII Съезд народных депутатов Российской Федерации отказался утвердить Егора Гайдара на посту председателя Правительства Российской Федерации. Это голосование стало одним из ключевых эпизодов конфликта между Президентом Борисом Ельциным и парламентским большинством по вопросам экономического курса. Отказ лишил Президента возможности сохранить исполнявшего обязанности главы правительства на постоянной основе и вынудил искать компромиссную фигуру главы кабинета. Итогом стало утверждение 14 декабря Виктора Черномырдина — см. ниже.
Виктор Степанович Черномырдин был назначен председателем Совета министров — Правительства Российской Федерации — впервые заняв пост главы правительства России. В тот же день его кандидатуру утвердил VII Съезд народных депутатов, после чего Президент Борис Ельцин подписал указ о назначении. Двойное наименование «Совет министров — Правительство» отражало переходный характер исполнительной власти того периода. Назначение состоялось на фоне политического кризиса между Президентом и Съездом вокруг хода радикальных экономических реформ. В этот период исполнявший обязанности главы правительства с июня 1992 года Егор Гайдар не получил утверждения Съезда на постоянной основе; Президент внёс на голосование кандидатуру Черномырдина, прежде возглавлявшего Государственный газовый концерн «Газпром» и министерство газовой промышленности СССР.
Право граждан России свободно выезжать из страны и возвращаться вступило в силу в новом законодательном порядке в соответствии с Законом СССР «О порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР» от 20 мая 1991 года. Действие закона на территории Российской Федерации было подтверждено постановлением Верховного Совета РФ от 22 декабря 1992 года. Закон и постановление о введении его в действие были приняты одновременно, 20 мая 1991 года, причём постановление изначально устанавливало дату вступления в силу — 1 января 1993 года. Закон гарантировал право на выезд и въезд и определял порядок выдачи заграничных паспортов, но сохранял предусмотренные законом временные основания для ограничения выезда. Поэтому юридически неточно описывать его как безусловное право каждого гражданина свободно получить паспорт. Постановление о введении закона в действие Вступление закона в силу стало важным этапом демонтажа советской разрешительной системы и универсализировало свободу выезда. Массовая эмиграция из СССР и России, в том числе в Израиль, Германию и США, началась ещё до 1993 года, поэтому новый порядок не «открыл» её, а расширил и юридически закрепил возможность граждан самостоятельно выезжать за границу и возвращаться. Впоследствии это право было отражено в Конституции Российской Федерации 1993 года.
VIII внеочередной Съезд народных депутатов Российской Федерации проходил в Москве с 10 по 13 марта 1993 года в условиях нараставшего конституционного кризиса между Съездом и Президентом Борисом Ельциным. Съезд отменил часть решений предыдущего VII Съезда, предусматривавших поиск компромисса и проведение референдума о новой Конституции. Это решение резко обострило противостояние ветвей власти. Конфликт продолжился в ближайшие недели: 20 марта Президент обратился к гражданам по телевидению, а Конституционный суд дал заключение о его действиях 23 марта. Затем прошёл IX внеочередной Съезд 26–29 марта с голосованием 28 марта по вопросу об отрешении Президента от должности. VIII и IX Съезды относятся к разным этапам кризиса; их не следует смешивать. Стенограммы Съездов народных депутатов России
Президент Борис Ельцин выступил с телевизионным обращением, в котором объявил о введении «особого порядка управления» до преодоления кризиса власти. Обращение стало одним из ключевых эпизодов конституционного кризиса между Президентом и Верховным Советом. Ельцин обосновывал чрезвычайные меры необходимостью обеспечить проведение референдума, назначенного на 25 апреля, и преодолеть противостояние ветвей власти. Заявленные полномочия выходили за рамки действовавшей Конституции и стали формальным поводом для заключения Конституционного суда от 23 марта и рассмотрения вопроса об отрешении Президента на IX внеочередном Съезде народных депутатов.
Конституционный суд Российской Федерации дал заключение о соответствии Конституции действий и решений Президента Бориса Ельцина, связанных с его телевизионным обращением от 20 марта 1993 года. Заключение было принято по запросу Президиума Верховного Совета. Суд усмотрел в заявленных Президентом мерах основания для отрешения его от должности в порядке статьи 121⁶ Конституции Российской Федерации (в изменённой редакции). Это решение стало формальным поводом для рассмотрения вопроса об отрешении Президента на IX внеочередном Съезде народных депутатов, открывшемся 26 марта. Источник: Заключение Конституционного Суда РФ от 23 марта 1993 года № З-2
IX внеочередной Съезд народных депутатов Российской Федерации проходил в Москве в условиях острого конституционного кризиса между Президентом Борисом Ельциным и Верховным Советом. Съезд был созван по инициативе парламентского руководства вслед за заключением Конституционного суда от 23 марта. Центральным эпизодом его работы стало тайное голосование 28 марта по вопросу об отрешении Президента от должности, не набравшее необходимых двух третей голосов. Ближе к закрытию, 29 марта, Съезд назначил общероссийский референдум на 25 апреля. Помимо кризисной повестки, на заседаниях обсуждались социально-экономическая ситуация, межнациональные отношения и ход конституционной реформы.
IX внеочередной Съезд народных депутатов Российской Федерации предпринял попытку отрешить Президента Бориса Ельцина от должности. За отрешение проголосовали 617 депутатов, однако для принятия решения требовалось 689 голосов — две трети от общего числа народных депутатов. Не хватило 72 голосов, поэтому предложение не было принято. Голосование было тайным и проводилось на основании заключения Конституционного суда от 23 марта, усмотревшего в телевизионном обращении Президента от 20 марта основания для отрешения. Неудача вотума стала серьёзным поражением парламентского руководства в конституционном кризисе и укрепила политические позиции Ельцина накануне референдума 25 апреля. Источник: «Коммерсантъ» о результатах голосования на Съезде
«Новая ежедневная газета» вышла первым номером тиражом 100 тысяч экземпляров. Издание создала группа журналистов, ушедших из «Комсомольской правды», в том числе Дмитрий Муратов, Сергей Кушнерёв, Павел Вощанов, Акрам Муртазаев и Дмитрий Сабов; учредителем выступило товарищество «6 этаж». Главным редактором стал Сергей Кожеуров, его заместителем — Дмитрий Муратов. Муратов объяснил уход из «Комсомольской правды» желанием делать другую газету — «для всех, без ориентации на любые политические партии». В редакционный совет вошли Лев Вайнберг, Михаил Горбачёв, Евгений Сабуров и Григорий Явлинский. По позднейшим свидетельствам, Горбачёв на часть средств Нобелевской премии купил для редакции компьютеры. Первые три месяца газета выходила раз в неделю и стала ежедневной с июля 1993 года. Источники: сообщение «Коммерсанта» о выходе первого номера, статья «Новая газета»
Бессрочный митинг противников Джохара Дудаева на Театральной площади в Грозном, продолжавшийся с 15 апреля по 4 июня 1993 года. Митинг был организован оппозиционными силами, выступавшими против режима Джохара Дудаева — президента самопровозглашённой Чеченской Республики Ичкерия. Участники требовали отставки Дудаева и проведения новых выборов. Акция проходила в условиях нараставшего политического кризиса в Чечне, усилившегося после распада СССР и перехода республики к фактической независимости от Российской Федерации. Не добившись своих целей и под давлением сторонников Дудаева, перешедших к прямому уничтожению политических оппонентов, оппозиция распустила митинг 4 июня. В ночь с 4 на 5 июня вооружённые формирования, верные Дудаеву, разгромили оппозицию, захватив здания Городского собрания и УВД, после чего легальная оппозиция была вытеснена из Грозного. Намеченный на 5 июня 1993 года референдум был сорван. Акция стала прелюдией к гражданской войне в Чечне.
Всероссийский референдум, формально назначенный Съездом народных депутатов Российской Федерации 29 марта 1993 года, состоялся в условиях острого конституционного кризиса между Президентом Борисом Ельциным и парламентом. Его проведение стало результатом политического противостояния, в ходе которого Ельцин выступал за обращение непосредственно к избирателям. Постановление Съезда о назначении референдума На голосование были вынесены четыре вопроса: о доверии Президенту, об одобрении социально-экономической политики Президента и Правительства с 1992 года, о необходимости досрочных выборов Президента и о необходимости досрочных выборов народных депутатов. Среди принявших участие 58,7% выразили доверие Ельцину, а 53,0% одобрили проводимую социально-экономическую политику. За досрочные выборы Президента проголосовали около 49,5% участников, или 31,7% всех зарегистрированных избирателей. За досрочные выборы народных депутатов высказались около 67,2% участников, или 43,1% от общего числа избирателей. Оба решения не были приняты, поскольку для них требовалась поддержка большинства от общего числа граждан, имевших право участвовать в референдуме. Явка составила около 64,1%. Окончательные итоги референдума Федеральный результат определялся по стране в целом; в Чечне голосование фактически не проводилось. Низкая явка в отдельных субъектах, включая Татарстан, не означала отдельной отмены общероссийских итогов. Сообщение о проведении референдума Референдум укрепил политические позиции Ельцина в противостоянии с Верховным Советом, но не предоставлял юридического разрешения на издание Указа № 1400 от 21 сентября 1993 года. Последовавший конфликт завершился трагическими событиями 3–4 октября в Москве. 12 декабря прошло всенародное голосование по проекту новой Конституции одновременно с выборами Государственной Думы и Совета Федерации. Поэтому апрельский референдум можно считать важным этапом конституционного кризиса, но не непосредственным юридическим основанием декабрьской реформы.
Первомайская демонстрация противников политики Бориса Ельцина в Москве переросла в массовые столкновения с милицией и ОМОНом, после которых Эдуард Лимонов и Александр Дугин объявили о создании Национал-большевистского фронта.
Московские власти не согласовали привычный маршрут шествия от Калужской площади к Манежной. Организаторы направили колонну по Ленинскому проспекту в сторону Воробьёвых гор, однако возле площади Гагарина дорогу перегородили милицейскими цепями и грузовиками. Демонстранты прорвали несколько заграждений, после чего начались столкновения с применением камней, древков знамён, резиновых дубинок и водомёта. Захваченные грузовики использовались участниками шествия для прорыва оцепления. Боец ОМОН Владимир Толокнеев получил тяжёлые травмы между столкнувшимися грузовиками и умер в больнице 5 мая 1993 года. После столкновений за медицинской помощью обратились более 200 человек. События произошли через шесть дней после референдума 25 апреля 1993 года и стали одним из наиболее заметных эпизодов перехода конфликта между Президентом и оппозицией из парламентского противостояния в открытое уличное насилие. Источник: Столкновения майского масштаба — газета «Коммерсантъ»
После демонстрации и столкновений Эдуард Лимонов и Александр Дугин объявили о создании Национал-большевистского фронта — политического объединения, из которого впоследствии сформировалась Национал-большевистская партия. Учреждение фронта было не просто символически приурочено к Первомаю. Оно произошло непосредственно в обстановке резкого обострения противостояния между властью и радикальной оппозицией. Таким образом, столкновения на Ленинском проспекте и создание фронта образовали последовательные части одного политического события: уличное противостояние получило организационное выражение в новом радикальном движении. При этом Национал-большевистский фронт не являлся организатором демонстрации: к началу шествия организация ещё не существовала. Он возник уже после столкновений как результат политического оформления части радикальной антиельцинской среды. Юридическую регистрацию организация получила 8 сентября 1993 года. Сам Эдуард Лимонов позднее называл фактическим рождением партии 28 ноября 1994 года — день выхода первого номера газеты «Лимонка». Поэтому 1 мая 1993 года следует считать датой учреждения движения, 8 сентября 1993 года — датой его регистрации, а 28 ноября 1994 года — началом его самостоятельной публичной и партийной деятельности. Источник: Национал-большевистская партия: основные даты — портал «Другорос»
В России состоялся первый аукцион трёхмесячных государственных краткосрочных облигаций (ГКО), правовую основу для выпуска которых Правительство Российской Федерации утвердило ещё 8 февраля 1993 года. ГКО вводились в обращение как инструмент неэмиссионного финансирования дефицита федерального бюджета: первоначально они выполняли функцию рыночного механизма его покрытия, но к 1995–1996 годам рынок приобрёл устойчивый характер долговой пирамиды, в которой государство всё сильнее зависело от размещения новых краткосрочных выпусков ради погашения прежних обязательств и обслуживания высокой доходности. Сумма долга по ГКО выросла с 10,59 млрд рублей на начало 1995 года до 65,76 млрд на начало 1996 года и до 203,58 млрд рублей на начало 1997 года. Справка «Интерфакса» о динамике долга по ГКО
Вооружённые формирования, верные Джохару Дудаеву, разгромили политическую оппозицию в Грозном, захватив здания Городского собрания и УВД и разогнав бессрочный митинг на Театральной площади. Это была именно силовая операция режима Дудаева. Непосредственное тактическое руководство отдельными подразделениями ряд источников связывает с Шамилем Басаевым, но политическое решение и ответственность относились к Дудаеву. Точный час разгона в доступных источниках не установлен. После этих событий намеченный на 5 июня 1993 года референдум был сорван, а легальная оппозиция фактически вытеснена из Грозного. Источники: «Коммерсантъ» о событиях в Чечне, «Митинг на Театральной площади (Грозный)» — Википедия
Банк России начал денежную реформу 1993 года: из обращения изымались советские и российские банкноты, выпущенные до 1993 года, и подлежали обмену на новые банкноты Банка России образца 1993 года. По первоначальным условиям, объявленным населению фактически накануне, свободному обмену подлежали лишь 35 тысяч рублей на человека; суммы сверх этого лимита зачислялись на вклад в Сбербанке сроком на шесть месяцев без возможности получить наличные, что в сочетании с неожиданностью объявления привело к массовому ажиотажному спросу и очередям в обменных пунктах и сберегательных кассах в первые дни реформы. Уже в первый день реформы Президент Борис Ельцин подписал Указ № 1107, повысивший предел свободного обмена до 100 тысяч рублей и продливший срок обмена до 31 августа 1993 года. Описание пределов обмена в «Российской газете» и Указ Президента РФ от 26.07.1993 № 1107 Реформа стала одной из ключевых мер финансовой стабилизации, проведённой после либерализации цен 1992 года на фоне продолжавшейся гиперинфляции, и была направлена на сокращение наличной денежной массы и восстановление доверия к рублю как единственному платёжному средству на территории Российской Федерации. Её проведение совпало с продолжавшимся конституционным кризисом и обострением отношений между Президентом и Верховным Советом; позднее она рассматривалась в историографии как один из инструментов восстановления управляемости денежного обращения в условиях, когда кредитная политика Банка России оставалась под давлением бюджетного дефицита. Справка РИА Новости
Национал-большевистский фронт был официально зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации. Регистрация в органах юстиции дала движению формальный правовой статус и возможность вести легальную политическую деятельность, включая выдвижение кандидатов на выборах. Движение сохранило ключевые фигуры Эдуарда Лимонова и Александра Дугина как учредителей; заявленная на момент создания программа «четвёртой политической теории» легла в основу партийной идеологии. Источник: Национал-большевистская партия — основные даты на портале «Другорос»
Президент Борис Ельцин подписал в Кремле в 20:00 указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Документ предписывал Съезду народных депутатов и Верховному Совету Российской Федерации прекратить деятельность, вводил временный порядок осуществления законодательной власти и назначал выборы в Государственную Думу на 11–12 декабря 1993 года. В тот же вечер Ельцин выступил по телевидению с обращением к гражданам России, объявил о принятом решении и изложил основные положения указа. Он обосновал прекращение деятельности представительных органов затяжным противостоянием с парламентским руководством и необходимостью провести досрочные выборы. Несмотря на нейтральное название, указ фактически означал роспуск действовавших высших представительных органов и противоречил Конституции РФ 1978 года, которая не наделяла Президента такими полномочиями. Он открыл завершающую фазу конституционного кризиса: уже в ночь на 22 сентября Верховный Совет объявил о прекращении полномочий Ельцина и передаче президентских полномочий Александру Руцкому, а противостояние завершилось вооружёнными событиями 3–4 октября в Москве. Указ Президента РФ № 1400 от 21 сентября 1993 года — Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина; текст указа на КонсультантПлюс. После телеобращения у Дома Советов (неофициально — «Белый дом») начали собираться сторонники Верховного Совета. По собственным воспоминаниям Эдуарда Лимонова, вечером 21 сентября он приехал к Дому Советов, вошёл в первый список защитников здания, дежурил на посту № 1 у главного входа и от имени Национал-большевистского фронта подписал совместное обращение оппозиционных партий. Эти подробности опираются преимущественно на мемуары Лимонова и не подтверждены независимыми документальными источниками сопоставимой детализации, поэтому их следует воспринимать как свидетельство участника событий. По воспоминаниям Александра Баркашова, тем же вечером он собрал у здания сторонников Русского национального единства (РНЕ). Независимые источники фиксируют действия членов РНЕ у Белого дома не позднее вечера 22 сентября; приблизительно 23 сентября их отряд разместили в приёмной Верховного Совета на Рочдельской улице и включили в систему охраны парламентского руководства. Точное время прибытия Баркашова документально не установлено. Члены РНЕ участвовали в обороне Дома Советов до событий 3–4 октября. Источники для эпизодов с Лимоновым и Баркашовым: воспоминания Эдуарда Лимонова; «Баркашов, Александр Петрович».
VII экстренная сессия Верховного Совета Российской Федерации, открывшаяся в 00:00, приняла постановления о прекращении полномочий Президента Бориса Ельцина и о переходе президентских полномочий к вице-президенту Александру Руцкому. Сессия была созвана в ответ на Указ № 1400, подписанный Президентом в Кремле в 20:00 21 сентября. Постановление № 5780-I «О прекращении полномочий Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н.» объявляло полномочия Президента прекращёнными с 20:00 21 сентября 1993 года — задним числом, с момента подписания Указа № 1400. Постановление № 5781-I «Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации» возлагало исполнение президентских обязанностей на вице-президента Александра Руцкого. Официальные опубликованные тексты содержат только дату — «22 сентября 1993 года», без указания точного времени голосования; в 00:25 Руцкой объявил, что приступает к исполнению обязанностей Президента. Оба акта подписал Председатель Верховного Совета Руслан Хасбулатов; формальным основанием служила действовавшая Конституция (Основной Закон) РФ 1978 года в редакции от 9 декабря 1992 года. Постановления квалифицировали Указ № 1400 как государственный переворот, но фактического применения не получили: Верховный Совет и Руцкой не контролировали ключевые «силовые» ведомства — обороны, безопасности и внутренних дел, — которые остались верными Ельцину. Страна оказалась в ситуации де-юре двоевластия, продолжавшейся до разгрома Дома Советов 3–4 октября 1993 года. Источник: Постановление Верховного Совета РФ № 5780-I «О прекращении полномочий Президента…» на pravo.gov.ru и Постановление Верховного Совета РФ от 22 сентября 1993 года на «Гарант» Александр Руцкой, признанный Верховным Советом исполняющим обязанности Президента, издал указ № 3 «О министре обороны Российской Федерации»: освободил Павла Грачёва от должности и назначил вместо него генерал-полковника Владислава Ачалова. В тот же день Верховный Совет постановлением № 5787-I дал согласие на назначение; 24 сентября его дополнительно утвердил X чрезвычайный Съезд народных депутатов. Тем же днём Руцкой указом № 11 назначил генерал-полковника Альберта Макашова заместителем министра обороны Российской Федерации. В структуре, созданной стороной Верховного Совета, Ачалов осуществлял общее руководство обороной Дома Советов, а Макашов выполнял преимущественно функции оперативного, или полевого, командира находившихся возле здания вооружённых сторонников парламента. Фактически аппарат Министерства обороны и регулярные Вооружённые силы продолжали подчиняться Павлу Грачёву и Президенту Борису Ельцину. Полномочия Ачалова и Макашова распространялись прежде всего на дополнительные охранные формирования и другие вооружённые группы, находившиеся в Доме Советов и возле него. В системе власти, сформированной Руцким и парламентом, они занимали свои должности с 22 сентября до разгрома Дома Советов и ареста 4 октября 1993 года. Указы исполняющего обязанности Президента РФ от 22 сентября 1993 года № 3 и № 11, а также постановление Верховного Совета РФ № 5787-I; интервью Александра Руцкого «Радио Свобода»
Со складов Департамента охраны Верховного Совета началась выдача оружия дополнительным подразделениям, сформированным для защиты Дома Советов. Согласно документам, им передали 74 автомата АКС-74У, 7 пистолетов, 9600 патронов к автоматам и 112 патронов к пистолетам. Оружие выдавалось не всем находившимся у здания сторонникам парламента, а отдельным организованным охранным формированиям. При этом оружейный склад существовал в Доме Советов и до начала противостояния: по данным следствия Генеральной прокуратуры, на 21 сентября в Департаменте охраны числилось 1911 единиц огнестрельного оружия с запасом боеприпасов. Доклад Комиссии Государственной Думы по дополнительному изучению и анализу событий 21 сентября — 5 октября 1993 года X чрезвычайный Съезд народных депутатов Российской Федерации открылся в Доме Советов (неофициально — «Белый дом») в 22:00 — на вторые сутки после подписания Президентом Борисом Ельциным Указа № 1400 и принятия в ночь на 22 сентября Президиумом Верховного Совета постановлений № 5780-I и № 5781-I. Открытие Съезда прошло в здании Дома Советов на фоне продолжавшегося конституционного противостояния. Парламентское руководство рассматривало Съезд как легитимный инструмент контрпереворота против Указа № 1400; исполнительная власть квалифицировала его возобновление как несанкционированное продолжение деятельности распущенного органа. Субстантивные заседания Съезда развернулись на следующий день, 24 сентября, когда были приняты основные политические решения об отрешении Президента и утверждении исполняющим обязанности Президента Александра Руцкого.
X чрезвычайный Съезд народных депутатов Российской Федерации констатировал прекращение полномочий Президента Бориса Ельцина в связи с Указом № 1400 от 21 сентября 1993 года, прекратившим деятельность Съезда и Верховного Совета. Формально заседания Съезда продолжались до 4 октября 1993 года, когда Дом Советов был блокирован. Съезд собрался 24 сентября в здании Дома Советов. Действия Президента депутаты расценили как государственный переворот. Депутаты приняли обращение к гражданам, армии и органам внутренних дел с призывом не подчиняться незаконным указам; одновременно Верховный Совет подтвердил полномочия исполняющего обязанности Президента Александра Руцкого. Эти решения, однако, не были реализованы: события 3–4 октября в Москве завершились разгоном Дома Советов и закрепили прекращение деятельности парламента, намеченное Указом № 1400. Большая российская энциклопедия: Съезд народных депутатов РСФСР — Российской Федерации
Президент Борис Ельцин ввёл чрезвычайное положение в Москве с 16:00 3 октября до 16:00 10 октября 1993 года. Решение было принято на фоне резкого обострения конституционного кризиса и вооружённых столкновений в столице. Указ поручал Министерству обороны и правительству Москвы обеспечить режим чрезвычайного положения, восстановление правопорядка и безопасность граждан. Мера была установлена Указом Президента Российской Федерации от 3 октября 1993 года № 1575 «О введении чрезвычайного положения в городе Москве». Указанный срок определял продолжительность действия правового режима, поэтому событие датируется днём принятия решения. Альберт Макашов, занимавший должность заместителя министра обороны в системе власти Верховного Совета, возглавил действия сторонников парламента после прорыва оцепления вокруг Дома Советов. Под его непосредственным руководством было занято здание московской мэрии. Находившийся там заместитель премьера правительства Москвы Александр Брагинский был задержан, разоружён, избит и отведён в Дом Советов. К начальнику охраны Руцкого Владимиру Тараненко его доставили с окровавленным лицом; Тараненко гарантировал задержанному безопасность и распорядился вызвать врача. После захвата мэрии колонна направилась к телецентру «Останкино», чтобы потребовать предоставления прямого эфира парламентскому руководству. Попытка проникнуть в телецентр переросла в вооружённое столкновение с охранявшими его военнослужащими и сотрудниками милиции. Около 19:26 председатель РГТРК «Останкино» Вячеслав Брагин распорядился прекратить вещание из телецентра, чтобы не допустить выхода сторонников Верховного Совета в прямой эфир. Были прерваны передачи 1-го и 4-го каналов «Останкино»; отключение технического комплекса затронуло также МТК и ТВ-6. РТР и Пятый канал продолжили работу, поэтому телевизионное вещание в Москве и стране полностью не прекращалось. РТР продолжил передачу программ из резервной студии ВГТРК на 5-й улице Ямского Поля. В 22:00 из этой студии выступил первый заместитель председателя Правительства Егор Гайдар. Он заявил, что для противодействия сторонникам Верховного Совета недостаточно полагаться только на милицию и органы безопасности, и призвал сторонников Президента и проводившихся реформ собраться у здания Моссовета на Тверской улице. После обращения у Моссовета собрались тысячи сторонников Ельцина. Участник событий Владимир Боксер позднее оценивал численность собравшихся в 25–30 тысяч человек, однако эту цифру следует рассматривать как свидетельскую оценку, а не как точно установленное число. Добиться выхода в эфир сторонникам Верховного Совета не удалось; около 23:00 Макашов приказал отступать к Дому Советов. На следующий день, 4 октября, после капитуляции здания он был арестован. В течение того же ночного эфира РТР передал записанное обращение Григория Явлинского. В отличие от Гайдара, призвавшего граждан выйти к Моссовету, Явлинский критиковал вовлечение мирных жителей в уличное противостояние и требовал от Президента и действующей власти подавить вооружённое выступление силами государственных органов, взяв на себя ответственность за это решение. По позднейшим воспоминаниям Явлинского, обращение записали в московском корреспондентском пункте телекомпании ABC, после чего кассету доставили на ВГТРК; перед выходом в эфир редакция сократила запись, удалив его слова о необходимости расследовать ответственность власти за возникновение кризиса. Точное время показа обращения в доступных источниках не установлено. Хроника событий 3–4 октября 1993 года — «Коммерсантъ»; доклад Комиссии Государственной Думы о событиях 21 сентября — 5 октября 1993 года; свидетельство Вячеслава Брагина о прекращении вещания; выступление Егора Гайдара по Российскому телевидению 3 октября 1993 года; свидетельство Владимира Боксера о собрании у Моссовета; воспоминания Григория Явлинского о записи и редактировании его обращения